2017年9月9日，午夜1点41分。
联合州联合市，国土环境风险控制部秘书长办公室。
“向您报到，秘书长女士。”寇伯特和帕特里夏站在格温的办公桌前，恭敬地行礼致敬。
格温的双眼因为长时间熬夜，布满了血丝。
她看向二人，勉强露出了一个职业的微笑：“辛苦了二位……”
“您好像很……疲劳。”帕特里夏有些担忧地说。
“是……你们不在的这段时间，联合市太乱了……”格温用手撑着额头，让自己尽量保持清醒。
“发生什么事了？”寇伯特问。
格温用手揉了揉眼睛，让自己稍微清醒了一点：“暴乱……国民警卫队在联合市设置了十几个安全区用来收拢幸存者，希望减少丧尸的数量，并且他们颁布了宵禁，禁止任何平民夜间在室外逗留……”
寇伯特感到疑惑：“这不是挺好的吗？”
“计划失败了……南部几个安全区，还有西部的几个安全区，全都在闹暴乱……准确地说，几乎是所有的安全区都在闹暴乱……”格温的声音充满了疲惫。
“为什么？好好的为什么要闹？”帕特里夏对此也感到十分不解。
“无羁者……你们听过那个组织吧？疫情最开始的时候就给我们hERc抹黑，说病毒是我们搞出来的，说我们借机敛财……说我们搞人体实验什么的……”格温说着，点燃了一支香烟，轻轻吸了一口。
格温又轻轻吐出了烟，继续说：“无羁者一直在煽动民众的情绪，他们声称国民警卫队是在限制他们的自由，甚至说安全区就是集中营，要把他们关起来做实验。前天夜里因为口粮分配的问题，很多安全区的幸存者都在抱怨，有人在里面煽风点火，很多不是无羁者组织的幸存者也跟着一起闹事……最终演变成了流血事件。”
她把香烟搭在了一旁的烟灰缸上：“现在市中心的体育馆还在我们手上，周边也还有几个小型的安全区……剩下的都被暴民冲散了……这是一场有预谋的暴乱，并非是一时兴起的冲动……”
“需要我做什么？尽管吩咐。”寇伯特向前走了一步，“需要我去帮助国民警卫队恢复安全区吗？”
“不……你有更重要的事情要做。”格温看向他说。
“什么事？”寇伯特问。
格温没有直接回答他，而是问：“你的小队还剩多少人？”
寇伯特沉默了，他在这一次的调查任务中损失了几乎全部的小队成员，整个Alpha组1队只剩下了他和剃刀两个人。
格温似乎早就预料到了这个结果，她有些疲惫地说：“明天上午10点，我会安排bravo组2队的人和你汇合，他们也不剩多少人了……你们重新组成一支小队，番号就改用新的，Fox小组。”
“是……有什么任务吗？”寇伯特问。
“明天早上你们来这里就知道了，我会告诉你们任务详情。”格温看向帕特里夏，“至于你，运河公园的生物实验室说有了最新的进展，需要你去协助他们工作，明天一早你就去生物实验室报告。”
“明白。”帕特里夏点了点头。
格温揉了揉自己的鼻梁：“好了……让我休息一会儿吧，我实在是撑不住了……”
寇伯特和帕特里夏两人纷纷点头，退出了办公室。
2017年9月9日，早上8点30分。
联合州联合市，国土环境风险控制部联合州分部，2号会议室。
“向大家介绍一下，这位是来自俄罗斯的军事专家安德烈·维克托罗维奇。”格温站在会议桌前，向在座的各位介绍着会议室大屏幕上一位身材魁梧，穿着迷彩服的俄罗斯男子。
安德烈身边站着一个女性军官，看起来是翻译官。
他向屏幕另一头的hERc众人礼貌性地打了个招呼：“各位好，我是安德烈·维克托洛维奇。”
格温点了点头：“大家都知道，现在全美国都在遭到疫情的侵袭，美军现在在四处作战，我们想要解决目前的困局只能自己想办法。”
会议室内少了许多人，原本能坐满的会议桌前只坐了平常一半的人。
他们大多数都倒在了处理丧尸疫情的路上，有些人不得不被自己人亲手“解决”。
卫生组组长洛塔娅依旧坚守岗位，她和格温一样好几个晚上没有睡个好觉了。
原本负责生物威胁反应部队的鲍勃在三天前的一个晚上被自己手下的hERc特勤干员亲手用子弹打穿了脑袋，防止他变成丧尸去咬其他人。
现在生物威胁反应部队由格温直接指挥，原本足有五个小组的生物威胁反应部队现在也只剩下了不到50号人，战损已经达到了75%。
他们已经到了山穷水尽的地步，安全区因为无羁者的关系数量锐减，原本国民警卫队的数量就所剩不多，在和无羁者的冲突中牺牲了不少国民警卫队士兵，现在整个联合市可以调动的武装力量少得可怜。
“各位，现在的态势对我们非常不利……联邦政府帮我们协调来了安德烈先生，他会给我们提供指导建议，我们要在今天的会议上决定接下来的措施，不能让联合市这样无休止地混乱下去。”格温严肃地说着，双手撑在会议桌上看着众人。
她转过头看向屏幕上的安德烈：“俄罗斯是目前世界范围内第一个将充满丧尸的城市重新夺回的国家，相信安德烈先生会给我们提供一个切实可行的方案。”
安德烈点了点头，用俄语和身边的女翻译官说了些什么，随后翻译官用英文对格温等人说：“安德烈先生表示，我们在夺回莫斯科的时候已经提前发动了大量的人力物力去疏散在城市中的群众，这样军队就可以在城市中放开手脚，不需要顾及平民的安危了。”
“……全员撤出吗？”格温皱着眉头，这个方案她不是没有设想过，不过由于疫情初期的混乱导致他们不敢轻易把平民疏散出去。
再加上直到现在无羁者仍然在联合市内煽动群众，挑动平民和国民警卫队以及hERc的对立，恐怕疏散行动非常难以推行。
“有困难吗？”安德烈用俄语说了一句。
格温把无羁者的情况和安德烈进行了说明。
安德烈在听完格温的描述后，皱起了眉头：“为什么你们作为政府的暴力机构会畏惧一群不听话的暴民？这在俄罗斯几乎是不敢想象的……他们如果闹事，就用子弹教会他们什么叫社会秩序。”
格温苦笑了一下，国民警卫队对那些闹事的无羁者成员确实没有心慈手软，多次用实弹对带头闹事甚至攻击国民警卫队的无羁者成员进行射击。
但是这样的举措无疑是加剧了无羁者煽动下平民和政府的对立，越来越多的人不再相信政府，认为政府所做的一切都是阴谋，都是另有目的。
听到格温这样的描述，安德烈显然是有些出乎意料，在他的印象中美国政府的暴力机构几乎可以用“滥用暴力”来形容，警察会对平民毫无根据地开枪，只因为那些警察主观上认为“对方可能对自己有威胁”。
安德烈沉吟了片刻，说：“你们……能做到什么程度？”
“什么意思？”格温没听明白他的言外之意。
“如果这些人不配合，你们还打算继续拯救他们吗？”安德烈说完，盯着屏幕上的格温，没有继续说下去。
会议室内的众人这下也明白了安德烈的意思。
“如果我们放弃了无羁者……那更是坐实了我们有阴谋，我们另有所图……”会议室中传来了一声担忧的声音。
洛塔娅也皱着眉头说：“如果我们把无羁者逼急了，谁知道他们会不会从不配合撤离变成阻碍撤离行动？”
会议室里的众人开始七嘴八舌地议论起来，大多数人还是对撤离计划并不看好，尤其是现在因为丧尸疫情的关系，总统大选被迫推迟，他们这样采取强制措施，民主党那边不会对他们放任不管的。
安德烈见会议室里的众人都举棋不定，他对身旁的女翻译说了些什么。
女翻译看着屏幕说：“各位，安德烈先生的意思是……你们作为政府的防疫、暴力机构，不能如此优柔寡断，必要的时候就要下定决心。既然无羁者已经铁了心不愿意和政府配合，你们应该他们定性为‘反政府组织’，是‘叛军’，是‘暴徒’，总之不能把他们和普通的民众混为一谈。”
“不能再犹豫下去了。”一向主张温和手段的洛塔娅此刻竟拍案而起，她看向格温，“安德烈先生说得有道理，我们对无羁者采用极端手段，是为了保护那些需要保护的人。”
“我想，或许你们可以问问州政府的意见。”安德烈摊了摊手。
“州政府……”格温又是苦笑了一下，安德烈并不知道联合州的州政府早就已经名存实亡，更别说下面市级政府了，能联系得上的几乎没有。
“明白了……”安德烈点了点头，“我的建议已经说完了，至于你们要如何执行，那就是你们美国人的事情了。”
话已至此，会议室中的众人思想开始产生了转变。
说白了，采取柔和手段是为了“民意”，说得更难听直白一点，就是为了“选票”。可现在联合州的情况已经朝不保夕，再不采取行动，联合州就要彻底成为无政府地区了。
到时候别说什么民意什么选票了，他们所在的这栋国土环境风险控制部大楼还能不能由他们掌控都是个问题。
“明白了，我会联系美军方面，给联合市内的幸存者开出一条路来……”格温对屏幕上的安德烈微笑着说，“感谢俄罗斯方面为我们提供的支持。”
“这没什么，俄罗斯人不爱记仇。”安德烈笑了笑，挂断了视频通话。
格温看向众人：“刚才他的话，各位也听到了，我们要着手开始安排撤离，各位有什么建议吗？”
洛塔娅说：“不论怎么样，检疫工作不能落下，我们不能带着有感染风险的幸存者撤离，一定要确保所有撤出去的人是健康的。”
格温点了点头，表示认可。
“联合州其他地区的幸存者，我们是不是也要把他们带走？”会议室里一个声音问。
格温想都没想就回答说：“这是必须的。我们不能只关注联合市内的幸存者，联合州其他地区的民众也同样需要我们的帮助。我们要尽快与这些地区的幸存者取得联系，能救一个是一个。”
“现在用什么手段通知他们呢？底下的市级政府不少都已经失联了。”洛塔娅提出了一个关键的问题。
“用广播通知……用州政府的……不，用国民警卫队的紧急广播系统。”格温思索了片刻说。
“确定这样所有人都能收到吗？现在整个联合州都失去了电力供应，很难像过去那样发布消息后整个联合州都能听到。”会议室里另一个人问。
格温叹了口气：“停电也没办法……这样，社交媒体也一并发布撤离信息。要定个期限，不能太短，否则有些地区的幸存者为了加快速度强行穿越危险区域就得不偿失了。”
格温顿了顿，她的眼神中逐渐恢复以往的自信和冷静：“40天时间，40天之内我们要把联合州境内所有能撤走的幸存者全都撤走。”
“撤离路线呢？”洛塔娅问。
格温把联合州的地图在大屏幕上打了开来，她用手刚用手指了指屏幕上联合市东部码头的位置，突然会议室的屏幕就黑了，整个房间陷入了黑暗之中。
“该死……应急供电系统也到时间了！”格温揉了揉自己的太阳穴，继续说，“撤离地点就定在联合市东部的港口，让所有幸存者全都通过海路撤离……另外，让工程师去看一下大楼的供电系统，能不能想办法恢复供电，否则通信断了一切调度都是纸上谈兵了。”
工作发布了下去，国土环境风险控制部的众人也开始行动起来。
其实联合州的情况远比想象中的要糟。
位于联合州中南部的供电站出现了问题，驻守在那里的国民警卫队第340野战炮营和第341野战炮营一夜之间失去了联系，并且供电站也停止了工作，整个联合州陷入了失去电力的黑暗中。
网络基站和电信基站也全部停摆，他们之所以还能继续使用网络是因为天上还有卫星在负责传输信号的关系。
不过对于平民来说，他们的设备大部分不能直接通过卫星来访问网络数据，所以电子设施在他们这里几乎成了废品。
撤离行动迫在眉睫，只有让所有的幸存者都撤出联合州，才能让美军清剿丧尸，还联合州一个清净。