柴宗训圣驾入驻于上京后，花费了约一个月时间整顿新取辽国之地的内政。
确定的施政要点，主要有三条：
其一：各族百姓一视同仁，归为大周帝国国民，享有参军、科举等一切国民权利。
其二：废除辽国现行法律体系，实行以“大周刑统”为主干的大周律法体系。
其三：鼓励农业，鼓励工商业，废各地关卡，朝廷规划大兴水利。
因内阁选派的接管官员和驻军才刚行至燕云地区，因此上京等地暂由第一兵团建立军管统治。
查抄自辽国上京国库，有银钱三百余万两，奇珍三千余件，粮食则几乎耗尽。
皇宫中宫女六百余名，柴宗训皆赏赐给了此次出征立功的将士们。
至于辽国数千贵族家产尽皆抄没，得银钱一千二百万两纳入国库，土地三千余万亩皆分配给了百姓佃种或放牧。
到开熙二十一年十一月二日，柴宗训已将上京等地施政纲领理顺，于是留呼延瓒第一兵团长驻上京，自己则率武德司、龙骧卫，及第二、第五、第七兵团共约九万人，启程回汴京。
十一月十五日抵达幽州时，内阁选派的一百余名主政上京等辽地的官员及十万龙骧军已于前一日抵达，等候再此。
柴宗训见内阁安排的井井有条，心中颇为欣喜，当即召众官员和军官至幽州行宫谕示。
见礼后，柴宗训道：
““必有忍，其乃有济；有容，德乃大。”
如今朕已攻克上京，未来建立稳固的统治，便成为了重中之重。
契丹人亦我炎黄子孙，朕要你们对当地各族百姓一视同仁，依法治国，可能做到？”
众官员、将领皆行礼道：
“臣等谨依陛下教诲，依法治国，对上京等各族人一视同仁。”
柴宗训微颔首，忽然手指新任的上京刺史程羽，道：
“程爱卿，若上京之地有一汉人商号与契丹人商号，同业竞争。
此汉人商号屡屡侵凌契丹人商号，找来闲杂人等阻碍其正常营业，契丹商号气愤不过，双方争吵打闹起来，契丹掌柜失控下以刀将此汉人掌柜杀了，双方涉案人等皆已被衙门捕快擒获。
此案若是你遇上了，该当如何判？”
程羽，字仲远，深州陆泽人，少年时期就勤奋学习，刻苦读书，擅长写文章，后晋天福年间的进士，如今年已过六十。
曾做阳谷县主簿，历任虞乡、醴泉、新都县令，在大周各地做官时，都有杰出的政绩，多次在考核中评为“优等”。
程羽考虑了片刻，道：
“陛下，此案若由臣来判决，当第一，依我《大周刑统》中的“刑法”，定契丹掌柜过失杀人之罪，入狱十至二十年之间、以财产赔偿被害的汉人掌柜。
第二，依我《大周刑统》中的“商法”，定汉人掌柜恶意阻碍破坏契丹掌柜正常经商之罪，做为适量减轻契丹掌柜量刑依据，并对其家属做出赔偿。”
柴宗训点头道：
“程爱卿判决公正、可行。
只要我大周官员皆依法治国，对各族百姓一视同仁，则各新征服的异族之地，皆可统治稳固；而各族少民，亦能融入我大周百姓，安居乐业。”
当晚，柴宗训于行宫前院设宴，款待群臣。
第二天一早，柴宗训御驾启程，继续往汴京而行。
路途中，随驾的纪妃、杜妃二人皆饮食不佳，不时呕吐，经随驾御医问诊看脉后，皆确认是有喜了。
柴宗训大喜，当即命侍从们精心照顾二妃，同时放缓了行程速度。
一路经易州、冀州、澶州、清州等地而至汴州，于开熙二十一年十二月二十二日抵达了汴京。
符皇后率皇室成员及文武百官迎接柴宗训于北门玄武门外十里，一番歌功颂德的仪式后，一同步入城中。
此次柴宗训御驾亲征出外八个月，不但统大军解了幽州之围、光复燕云五州，还一举攻入辽境，连克中京大定府、上京，屠灭辽军近百万，功业彪炳史册。
汴京全城百姓万人空巷，燃放烟花爆竹迎接皇帝柴宗训凯旋回京。
休息两晚后，十二月二十五日早朝上，柴宗训与众臣议定了出战全军的封赏，连留守的内阁等众臣亦加了食邑。
如此功业，许多大臣自然又恭请为皇帝柴宗训上尊号。
柴宗训此次却没有一口回绝，但沉吟半晌也未直接允可。
大臣们正疑惑间，此次随驾出行的吏部侍郎李沆灵光一闪，想到恩师李涛以前私下来告诉过自己的皇帝柴宗训曾有心“认祖归宗”之事，瞬间有了主意。
李沆侧头看向大臣队列后几排的郭无为，以眼神暗示。
郭无为自开熙十年在龙骧卫指挥使张咏大力帮助下夺取北汉大权、举国归降大周后，虽得皇帝柴宗训封为列侯，然而仅是命为礼部给事中的闲散一职。
郭无为博古知今，计谋百出，入周后便与宰相李涛一派大臣友善。
在李涛家拜访时，一次酒宴上与李涛的得意门生李沆，一同听到了李涛密谈皇帝曾有过“认祖归宗”的想法。
此刻看到李沆向自己打眼色，又见朝堂中情势，郭无为立明其意：
李沆是想让自己出头，向皇帝提议“认祖归宗”一事。
一则自己官微人轻，用来试探皇帝的态度，即使错了也不会影响到现在李沆为首的原宰相李涛的派系。
二来，李沆也是给自己一个机会，若是正中皇帝下怀，郭无为便立下大功来，可凭此进阶仕途。
郭无为念及此，只觉眼下垂拱殿中情势，值得自己去冒这个险。
当过北汉宰相的人，岂有不终生热衷权势的？
郭无为出班道：
“陛下英明神武，运筹帷幄，举手间破辽主耶律贤七十万大军燕云之围，且攻占辽国上京，虽汉唐时，亦无如此大扬我汉人勇武之事，陛下功业震烁古今！
臣以为如今我大周不但一统中国，全有唐时故地，且灭喀喇汗国、灭亡辽国在即，陛下功业远胜太祖、太宗之时，当“认祖归宗”、恢复本姓，以流芳百世！”