刘胥放慢了返回安西城的脚步，他决定好好陪伴公孙嫣游览一下陇右的风光，并顺便视察一下后、右军都督府。
这两个都督府按照既定计划已经成功登上了雪域高原，目前正与苏毗展开激烈战斗。战争进展顺利，但强度较低，然而由于西藏地域辽阔且交通条件极度落后，物资补给成为了一大难题。
因此，他们只能缓慢地吸纳苏毗的人力和地盘，逐步侵蚀这个国家。一旦拿下那曲地区，依靠当地的物产资源，他们就能够向吐蕃、象雄两国进军。
根据现有的情报，尽管西藏表面上存在着三个政权，但实际上只不过是由三个不同族群统治的众多小国家组成。只要解决了补给问题，凭借卫所军强大的战斗力，可以轻松地征服这片土地。
刘胥对两军都督府的战略规划表示认可，同时加快了将青海郡从卫所改为郡县的进程，下令青海郡全力支援两个都督府，确保后方的后勤保障工作得以顺利开展。这样一来，前方的军队才能安心作战，无后顾之忧。
等到他们再次回到安西城的时候，时间已经来到了秋天。此时，刘焉在朝中大臣们的辅佐下，监国工作进展得非常顺利。由于战争带来的红利充足，整个西域地区呈现出一片繁荣昌盛的景象。
随着新一代年轻人的成长，原本只有一百多万人口的西域三十六国，现在汉人和新汉人加起来已经接近四百万人了。这其中，还包括那些被同化的匈奴人、鲜卑人以及其他各族人。
然而，随着人口的快速增长，一个严峻的问题也逐渐浮现出来：西域的可用土地已经越来越少，而大量新增人口在成年之后，却没有足够的土地可供分配。这个问题如果不能得到及时解决，将会严重影响到社会的稳定和发展。
面对这个棘手的问题，内阁已经制定好了应对方案。他们计划将中军都督府所在地——乌孙故地收归国有，并将左军都督府所在地——月氏故地同样处置。这样一来，就可以满足现有人口对土地的需求。只要秦王点头同意，这项计划就能立刻付诸实践。
秦国对于五军都督府的定位十分清晰，一是以最低成本保卫边疆，同时也是对外扩张时的先锋力量；二是新征服土地需要以军管的形式，强制推进转变其语言文化；三是将其中大部分青壮纳入军中方便管理，降低当地造反的可能，同时为帝国输送战士。
如今印度地区因为瘟疫反复，数年内无法进行大规模战事，士卒可以抽调出来开拓新的疆土，那中军都督府和左军都督府可以换个地方了。
刘胥给他们选择的新驻地是康居、大夏和罽宾三地，康居这些年摄于秦国的强大十分乖顺，但是挡在了秦国前往中亚的通道上。
同时大月氏大夏等地和安息接壤，这些年双方贸易往来繁荣，但是边境多有摩擦，只是当时秦国忙于印度战事，一时退让让其变得嚣张。
看着指着地图侃侃而谈，将秦国与周边国家情况介绍的十分细致的刘焉，秦王十分感慨，自己的太子真的长大了，这些年监国让他成长的非常迅速。
“太子觉得接下来秦国应该如何行动？”刘胥想听听儿子的高见。
刘焉看了一眼父亲，眼神坚定地说道：“儿臣认为我们应当先派使者去安息和康居等国，探探他们的口风。然后再决定是否要对他们采取军事行动。如果他们愿意与我们合作，那么我们就可以通过和平手段来解决问题；如果他们不愿意合作，那么我们就需要考虑使用武力来维护我们的利益。不过在此之前，我们需要做好充分的准备工作，确保我们能够应对任何可能出现的情况。”
秦王听了刘焉的话，点了点头，表示赞同，示意他继续说。
王太子十分恭顺的行了一个标准的臣子之礼，然后直起身来，清了清嗓子，缓缓开口说道：“届时可命令中军都督府开始对康居进行占领，国中派出数支精锐前去主导战事。战后依然以卫所形式统治该地，同时内阁接收中军都督府遗留下的土地设置郡县，分地给新增百姓。”
刘焉说完后，抬头看了一眼秦王，见他脸上露出满意和鼓励的神情，心中不禁涌起一股自信和勇气。于是他深吸一口气，继续说道：“左军都督府将兵力集中在边境，阻止安息国的继续侵扰。我国主力移驻月氏，分出一支人马与中军都督府左右夹击康居。”
秦王听完后，目光扫向在场的重臣们，询问道：“诸位对王太子所言可有疑问？”
众大臣们沉默片刻，随后纷纷点头，表示赞同。他们认为刘焉的计划可行，而且布置得十分周密。尤其是军机处的一群人，更是大声嚷着，认为军队与其放在国内耗费大量财力养着，不如让他们去开疆拓土，这样不仅能够减轻国家的负担，还能增加国家的领土和财富。
刘胥看着因为军机处众人鼓吹战争而面色不愉的内阁诸人，阻止了即将爆发的两方，开始针对王太子的计划进行具体布置。
“尔等对王太子夸赞过甚，他还是个孩子，不能只夸赞不批评。他的战略大致没有问题，但是说周密就不至于了。焉儿毋要骄傲自满，需戒骄戒躁，仔细听着父王是怎么安排的。”
说完拍了拍刘焉的肩膀，示意他坐下来好好听。刘焉有些惶恐的看了一眼秦王，发现他并未有不满之色，这才放下心里端正坐姿，准备听他如何布置。
其余诸人看到秦王严肃起来，一个个也是正襟危坐，竖起了耳朵。身侧众多秘书摊开笔墨纸砚，做好了记录的准备。
刘胥看众人端正了态度，示意侍从将地图拿近一些，同时取来他的马鞭，并上了新的茶水。