当年董卓逃离雒阳时，为了坚壁清野，下令将城内百姓全部搬迁。

    然后付之一炬，将城内烧成一片瓦砾。

    经过这五年风吹日晒雨淋，连立着的墙壁都很少了，野草都有半人多高，连老虎野狼随时在大街上行走。

    刘协率领公卿回来之后，连吃饭都成问题。

    既无木料，也无人手，如何能重建雒阳城？

    进到城内，皇甫嵩尴尬的冲刘琦笑笑道：“大王，如今这城内就是这副样子。

    您与其在城内居住，还不如在城外搭帐篷。”

    刘琦看着眼前的破壁残垣，皱着眉头道：“连公卿之家都衣不蔽体，食不果腹，居无定所，这成何体统？”

    皇甫嵩叹口气道：“这雒阳城已然残破至此，想要重建，谈何容易？

    那汉室旧都，经过数百年修修补补，增砖添瓦，方有之前规模。

    就算太平盛世，以国库之钱粮，也不可能重建一座都城。

    更何况现今。”

    刘琦道：“我现在就去见驾。

    人挪活，树挪死。

    既然雒阳城不适宜继续做都城，何必非要留在这里？”

    随即他命人下通知，让所有朝中重臣，去皇宫集合。

    来到新修缮的皇宫，只见不过是个空荡荡的草顶大殿，用土堆垒砌了丹墀。

    后宫所居住之所一览无余，连皇后妃嫔都能随时看见。

    刘协看到刘琦把人又重新招了回来，疑惑的问道：“皇兄又重新召集，所为何事？”

    刘琦道：“方才臣在城内粗浅巡视一番。

    眼见众公卿家眷，俱都衣衫褴褛，如同流民一般，试问汉官威仪何在？

    朝廷尊严何在？

    他们可都是汉室忠臣，一路追随陛下西迁，又跟随陛下东归。

    若连穿衣都无法解决，岂不寒了老臣之心？”

    刘协怔然，叹息道：“朕何尝不想让诸卿与家眷，都能穿上锦衣华服？

    可人口如此之众。

    去哪里寻得众多布匹？”

    刘琦又道：“如今凛冬将至。

    臣看到所有公卿之家，均无站立之墙。

    许多人家，连帐篷都不足，仅靠墙角遮风挡雨。

    众家眷皆为老弱妇孺，若北风袭来，大雪飘至，让那些妇孺们如何过冬？

    照此下去，这个冬季，恐怕要有半数人冻死于此。”

    在场众公卿一片哗然。

    大家全都窃窃私语。

    其实每一个人都在考虑这个事。

    衣服破一点，脏一点，不过是丢面子。

    但冬天到来，依然没地方住，没有暖和衣服穿，那是真能冻死人的。

    雒阳冬天的天气有多冷，他们全都体会过。

    当年每个冬季，都有无数的流民冻死在外面。

    如今竟然拿轮到他们家眷了。

    刘协疑惑不解道：“皇兄提及此事，可是已有对策？”

    “有！”刘琦斩钉截铁道：“迁都！”

    “迁都？”刘协愣了一会儿，问道：“迁往何处？”

    “许县！”

    刘琦道：“数年之前，臣已命诸葛孔明在许县修建宫室，以备陛下将来东巡之用。

    如今已经颇具规模。

    虽不及旧时宫殿奢靡，但也聊胜于无。

    再加上，同时修建有众公卿臣僚府邸，众同僚只要搬过去就能居住。

    那里已开垦农桑数年，布匹也足以供众卿家眷置办新衣。”

    在场众公卿闻言，眼睛都不由得一亮。

    “清河王殿下在许县已经修建了宫室，既然如此，直接搬过去便是。”

    “咱们在这里的确不能过冬，既然清河王殿下已修好府邸，干嘛不去？”

    “许县距离雒阳又不远，就当东巡了。”

    众公卿议论纷纷，都巴不得赶紧离开这里。

    大家实在是苦怕了。

    一路颠沛流离，有无数亲人在路上冻饿而死。

    好不容易来到心心念念的雒阳，却又是这样一幅残破光景，仓促之间，根本不能住人。

    既然刘琦已经安排好了去处，也算解了众人燃眉之急。

    刘协却沉思片刻道：“难道数年之前，皇兄已料到朕要东归？”

    刘琦道：“臣猜想，陛下不会抛下宗庙不管，故而一定会想方设法回来。”

    刘协微微点点头，忧虑道：“朕率众卿，回归关东，为的便是还于旧都，重建宗庙祭祀。

    可是皇室先祖大都葬于雒阳北邙山。

    朕若迁都许县，岂不又离宗庙远了？”

    刘琦郑重道：“陛下仁孝，以宗庙为重，乃世人楷模。

    但祭祀宗庙，首先也要先吃饱穿暖才行。

    陛下也已经看见，这雒阳周边人烟稀少，农耕尚未恢复，从哪里弄来粮食，养活这么多公卿和家眷？

    难道陛下要让众朝臣饿着肚子，向汉室效忠？”

    刘协哑口无言，呆在当场。

    他也不是个不食肉糜的皇帝。

    相反，他一路颠沛，也深知民间疾苦。

    雒阳周边已经十室十空，仅凭这点人烟，根本无法收取赋税，养活百官家眷。

    作为一个都城，首先要保证粮食充足才是。

    刘琦继续陈述道：“当初臣招募百万黄巾军，在许县周边屯田，当年就得粮百万斛。

    如今经过几年发展，人口稠密，已然恢复至黄巾乱前之规模。

    只要陛下答应迁都许县，粮食将不成问题。”

    刘协还在沉思犹豫。

    底下众朝臣已经按耐不住，纷纷进言。

    “陛下，清河王所言极是，雒阳周边荒无人烟，继续留在这里，就算不冻死，也会被饿死。”

    “既然清河王早有安排，陛下何必拒绝美意？”

    “许县距离雒阳又不远，大不了就当东巡，算作陪都便是。”

    “这雒阳，实在无法居住，陛下不为别人，也该为皇后和诸位妃嫔想想。”

    “这日日抛头露面，成何体统？”

    大家你一言，我一语，都是劝说刘协赶紧迁都许县。

    刘协见众朝臣已经达成共识，他要是极力反对，便会失去民心。

    他只好点点头道：“既然如此，就如卿等所奏，暂且东巡许县吧。”

    “谢陛下！”

    众臣闻言，顿时兴高采烈起来。

    然后大家赶紧回去，收拾东西，准备启程。

    其实大家颠沛流离而来，已经没有多少家当可以收拾。

    简单收拢一下，便可以启程。

    于是众朝臣在皇帝带领下，继续向东搬迁。

    只不过越往东走，人烟越是稠密，随处可见村庄，城镇。

    田地也不再荒芜，有许多农夫趁着秋末，在收拾土地。

    刘协和众朝臣看到这人间烟火气，不由感慨万千。