第28章 商税、开海
作者:日享子   大明朝中兴之主,天顺帝最新章节     
    “陛下,

    第四,臣反对以钱为税,提倡实物税。

    自从白银成为主流货币以后,百姓缴纳赋税,逐渐以白银为替代。把需要缴纳的粮食折合成白银,直接上交白银就可以了。

    但是百姓缴纳的白银都是碎银子,而官府上交给国库的都是银锭子,

    如此,就需要把百姓缴纳的碎银子重新浇筑为银锭子,在重新浇筑的过程之中,必然会有损耗,

    而损耗官府是不会承担的,那只能是老百姓自己承担,

    如此老百姓的税收就无形之中多加了三成,甚至更多,

    民生本来就艰难,多出的三成可能就是一条人命啊,

    而缴纳实物,不仅可以降低百姓负担,还能建立平价仓库,战时保证粮食供应,大灾之年,不仅可以救助黎民,还能平抑物价。

    第五,臣反对重复征税,

    臣认为如果商品已经在一个地方缴纳过赋税,那么到了别的地区,国家就不应该再次进行征税,而是应该取消地区贸易壁垒,加快商品快速流通。

    以汾酒为例,如果已经在山西交过税,包括入城税等杂税,那么进去河南之地,河南之地就不可以再次进行征税了,也就是\&无可再赋之理\&,

    而且应该由国家指定统一的征税标准,统一由国家征收,把收税的权利收归国家。

    第六,臣对于逃户征税有自己独到的见解。

    在很多地方,特别是江南地区,大明政府往往都是课以重税的,民众承担不起,就会逃到其他地方来躲避重税。

    这就造成了他们原先需要承担的税负没有人来接替的局面。

    臣有一个办法:\&民数逃去开除者若干,移来新收者若干;其民虽逃,其产安在,明白详悉开具,即所收以补所除,究其产以求其税;若果人散亡,产无踪迹,具以上闻,核实免除\&。

    意思就是如果出现民众逃亡的话,那么各省布政使司就要承担起责任,对这些逃亡人口进行排查,把他们留下来的固定资产进行统计,比如田产、房产等,然后登记在册,用这些东西去抵偿他们应缴纳的税负。

    如果没有什么固定资产的话,也登记在册,然后进行上报,核实无误后免除他们的税负。

    其七,臣主张实行国家预算制度。

    建立一个国家层面的预算程序。

    具体的做法就是户部每年应该对当年总的政府开支做一个统计,然后进行造册登记。

    然后对每年的夏、秋二税做一个登记,计算一下一共收上来多少赋税。并且对各地有无灾伤、拖欠、借贷等情况做一个评估。

    到了年末的时候,对当年的财政收入和财政支出进行对比,然后计算出来差额,

    把这个差额当作第二年政府开支的一项重要依据。

    如果财政赤字的话,第二年就要减少不必要的开支;

    如果有所盈余的话,则要储存起来,以备不时之需。

    如此,国家的国库收支才会合理,慢慢得出现结余,实现国家富强!

    其八,要重视会计稽核,

    臣主张会计与稽核必须分开进行,由不同的部门进行操作,使得会计和稽核可以\&交相参互,以此所掌,稽彼所录,多寡虚实昭然矣\&,

    如此就很难出现欺下瞒上的现象。

    其九,臣提议把历朝的财政收支情况进行编纂,每朝编成一卷会计录以供后代参考。

    这其实是对后代皇帝的一个警示,避免他们大手大脚的花钱。

    其十,就是贸易问题,

    臣反对官府,参与经营商业,

    \&堂堂朝廷而为商贾牟利之事,且曰欲商贾无所牟利,噫!商贾不可牟利,乃以万乘之尊而牟商贾之利,可乎!\&

    臣觉得以朝廷的尊贵不能降尊和低贱的商贾争着赚钱,这是一种极不光彩的行为。

    但对于盐、茶,铁等关系民生的行业,臣主张国家垄断,不能让私人参与。

    但是别的对民生影响不大的行业,国家还是不要参与为好,因为商业有商业自己的法则,

    其十一,臣主张大力发展海外贸易。

    臣建议准许民间商人在市舶司报备以后,出海经商,这么一来可以增加国家的税收。

    其十二,实行平物价,

    平物价与省力役、薄赋敛,三者,在臣看来才是政府工作最重要的任务,特别是粮食价格的稳定。

    为了稳定粮食的价格,臣以为政府可以出台很多办法,

    如规定地方政府定期向上级汇报当地粮食的价格,政府实时掌握各地粮价的动态变化,然后在各地移低就高,以此来稳定粮价。

    还可以根据粮食收成的多少,制定不同的税收标准,以此来控制市场上粮食的总量,进而影响价格。

    其十三,漕运

    自成祖迁都北京以后,漕运就成为了大明一个非常重要的问题。

    每年政府都要耗费巨资来完成这项任务,承运的军队多达十二万人,粮船多达一万一千多艘。

    针对这种情况,陛下,臣提两点建议。

    第一,修建漕运短途大车运输的专用道路。

    对于运输距离在百里左右的漕运,修筑两道专门的道路,每道在十丈以上。然后往来运输的各行其道,不许逆行。每年提举司出钱对道路进行维修,而修路所征的田地,由政府进行补偿。

    第二,提倡以海运代替河运。

    臣统计过从至元二十年到天历二年一共四十七年的海运漕粮的记录,对每年损失的数量进行了详细的统计。然后又对河运的损失进行了统计,

    经过对比,臣得出结论了海运的耗费远远低于河运的耗费的

    其十四,劳役

    臣主张百姓农闲之时,可以服劳役,但官府必须要给钱,不能免费用工,伤了民心。

    陛下,以上就是臣对国家税收制度的见解!”

    听完丘浚的经济大论,一时之间,朱祁镛惊讶的目瞪口呆,再次发问道,“爱卿真不是穿越人士吗?”

    “陛下,臣真的不是川渝人才,臣祖上就是广东琼山人士!”丘浚再次纠正道,

    “好,好,太好了,爱卿正是朕寻找的户部大才啊,

    丘浚,听封,朕封你为户部左侍郎,全力配合内阁次辅、户部尚书、首席内军机大臣彭时,主持好户部税收改革之事,

    近期的重点是征收商业税,税律为营业额的25%,

    同时先在朝廷控制下的北直隶的天津和山东省的青岛,两县分设船舶司,统一管理海外贸易,征收10%的关税,

    船舶司暂时由你户部负责,随后朕自有安排,近期只要做好此事即可。

    饭要一口一口吃,慢慢来吧,等过几年,国库充足了,再实行你说的,

    按地收税,取消人口税;

    粮食实物收税,建立平价仓,平定粮价,爱惜民力;

    取消地区贸易壁垒,避免重复缴费;

    重视会计稽核,实行国家预算制度;

    另外开槽运和海运,两者并重等措施,

    咱们先争取用1年时间,实现国库的充盈,可有信心!”朱祁镛鼓舞道。

    “陛下,臣有信心,

    得遇明君,此生足矣!”丘浚哽咽的说道!

    “不过,爱卿可以先提前准备好,一旦时机成熟,爱卿刚才提的那些税制,朕十年之内,必将会一一落实的,

    但近期暂时还是要以商税和开海为主,

    国库充足了,方可平乱,实现国家一统,方可打破地区贸易壁垒,实现税制改革!”朱祁镛画大饼道!

    “陛下放心,臣心中有数,一年之内必定办好征收商税和天津、青岛两县开海之事!”有皇帝朱祁镛和内军机首席大军内阁大佬彭时的支持,此刻丘浚是信心十足!

    随着新任户部左侍郎丘浚的上位,一场影响深刻的轰轰烈烈的大明朝商业税收制度的变革和开海,在朝廷控制下的北方之地有序展开!

    两座新兴沿海城市,天津,青岛,逐渐崛起!

    于此同时,朝廷控制下的各省首次有商人子弟和工匠子弟参加的科举考试,也快到了开考之时。

    那不知道这第一次,有商人子弟和工匠子弟参与的各省乡试,又将会有哪些大才脱颖而出呢?