将潞王实封到六慰之地，朱翊钧此言一出，确实是众大臣略感惊讶。但也仅仅是略感惊讶而已，因为到人家这位置上，早就不是凡人了。

    礼部尚书徐学谟躬身道：“陛下，以藩王代土司，确实是更心向我大明。”

    “然，人之欲无穷也。臣恐三代之后，复西汉旧事。”

    西汉旧事，指的是七国之乱。

    礼部尚书徐学谟说的还算委婉，他没有说复靖难旧事。

    朱翊钧就知道准得有人这么说，“西汉，文帝，景帝，何其强盛。”

    “西汉有晁错，有周亚夫，也有主父偃。”

    “况汉之诸侯，皆封于汉地。今我大明之诸侯，则封于夷地，不可同日而语。”

    “土司之地，虽是我大明之地，可因其地多是生番夷民，风俗迥异，交通不便，故是由土司自治。”

    “土司治之，自是夷风，久不易俗。藩王治之，则是汉风，以汉易夷，只消时间。”

    “假以时日，夷风不复，衣襟右衽，生地变熟地，岂不美哉。”

    朱翊钧话说的很明白，别看现在把藩王封过去，而且是实封。等到他们把地方治理成熟，届时朝廷就有推恩令，慢慢的就会改为朝廷直接管理。

    这一套东西，汉朝就是现成的例子，也没什么新鲜的。只要中央朝廷足够强大，也没什么难度。

    “陛下英明。”内阁首辅申时行躬身道。

    申时行的算盘打得也很精，潞王极得李太后溺爱，光是大婚，就硬是逼得户部尚书张学颜愣是硬怼太后，甚至连武曌、韦后都搬出来了。

    这要是等潞王就藩，以李太后的性子，那花费，不得海了去。

    藩王就藩，花钱肯定是挡不住，与其把这钱白扔了，倒不如扔到那些蛮夷之地去。

    这钱扔到藩王身上，那就是白扔，要是扔到蛮夷之地的治理上，别管能不能出效果，那也比白白浪费到藩王身上强。最起码还能有个心理安慰。

    更重要的就是朱翊钧说的那样，反正那破地是土司自治，与其让土司管，倒不如让藩王管。

    至于藩王是不是有实力造反，最起码三代人之内不会。

    就那些破地，不正儿八经的花上个几十年治理，别说造反了，能让那些蛮夷老老实实的听话就是好事。

    要是三代人之后，那可就不归申时行考虑了，因为他也活不到那时候。

    再说了，就算是藩王造反成功了，又能怎么样。治理天下，不还是得靠他们这些士大夫嘛。

    所以，申时行表示支持皇帝的决断，同时，也能卖皇帝一个面子。

    不过，申时行作为内阁首辅，一个成熟的政治家，该有的能力还是有的。

    虽然他支持皇帝的做法，但并不代表是全部的支持。

    “陛下，实封藩王代朝廷治理夷地，臣也以为可行，只是，六慰之地地域广泛，我军若是行遍六慰之地，怕是难以为继。”

    “就以缅甸为例，如今缅甸所控之地，除了原缅甸宣慰司之外，还有八百大甸宣慰司，老挝宣慰司大部，临近三宣的孟养、木邦二宣慰司缅军通过武力也控制大部。”

    “按照云南送来的军报显示，暹罗国，也已经被缅甸吞并。缅贼之盛，绝不可小觑。”

    “且云南之地贫瘠，支撑大军辎重已是极难，若是想要彻底平定三宣六慰之地，更是难上加难。”

    “以臣愚见，三宣之地，可以改为实控卫所。原缅甸宣慰司作为缅贼之巢穴，必然要彻底平定。”

    “临近三宣之地的孟养、木邦两宣慰司，臣以为可以部分设置实控卫所，其余之地拆分，交由多个土司管理。”

    “八百大甸宣慰司，老挝宣慰司，尤其是老挝宣慰司，面积广大，臣以为可以拆分为多个部分，广设土司，让他们互相制衡。”

    “车里宣慰司，历来恭顺，紧临云南，且面积较小，实力较弱，威胁有限，臣以为可以保留，同时也可以安抚边境的土司，表明朝廷并无彻底改土归流的想法，以免引起边境的大小土司躁动。”

    朱翊钧听罢，沉思片刻，“申阁老所言，老成谋国。”

    “陇川、南甸、干崖三宣抚司，孟养、木邦、缅甸三宣慰司，加起来的面积，已不亚于洪武年间的云南了。再多，确实是难。”

    “不过，孟养、木邦二宣慰司，既然要设实控卫所，那干脆就别留什么土司了。”

    “将潞王实封到原缅甸宣慰司，将秦王移藩至孟养宣慰司，晋王移藩至木邦宣慰司。”

    “八百大甸宣慰司也不要留了，将蜀王、楚王移藩过去。”

    “移藩所需费用，除潞王之外，皆由各王府自筹。”

    “缅甸、孟养、木邦、八百大甸四宣慰司除藩王封地之外，皆设卫所，由朝廷实控管辖。”

    “我大明开国之初，人口稀少，稳定云南已是捉襟见肘。如今我大明亿万生灵，左右不过是些钱粮，就不要再留这种抱憾终生的事情了。”

    “至于老挝宣慰司，面积广大，朝廷确实力有未逮，将析分为多个土司管理，车里宣慰司，暂且保持原状，以安人心。”

    户部尚书张学颜一听，两眼放光，这个好啊。

    秦王、晋王、蜀王、楚王，都是开国之初传承下来的老牌藩王，把他们移藩到那些蛮夷之地去，能省下部分宗俸不说，说不定还能从这四个藩王府中得到点好处。

    其他大臣一听，也是深有同感。

    能把这四个老牌且富裕的藩王移过去，绝对是利大于弊，甚至还能从中捞点好处。

    比如说，移藩的费用是多少，这不还是由朝廷说了算嘛，都是可操作的。

    与众大臣略感兴奋不同，刑部尚书潘季驯则是沉思不语。

    朱翊钧看出了潘季驯的似乎是有什么想法，便问道：“潘尚书，你可是有什么想说的？”

    潘季驯躬身道：“回禀陛下，臣关于六慰之地，臣确实有一些想法，就是不知道当不当说。”

    “今日议事，没有什么不当说的，畅所欲言就是。”

    “回禀陛下，臣对治水颇有心得，也曾遍观天下水书。臣发现，这六慰之地的河流，多发源自我大明的乌思藏境内。”

    “臣以为，可以在乌思藏都司境内修建水坝，就修建在这些河流的源头。”

    “六慰之地的生产生活，皆系于这些河流，倘若水坝修成，旱时蓄水，涝时放水。六慰之地，则可不战而屈人之兵。”