“朕就是要改变这种局面，华夏王朝数百年一个轮回这种怪圈必须要打破，否则炎黄帝国就是下一个明朝！”

    陈平让肖可坐下，令宫女端来两杯热茶，等自己拿了一杯后，宫女又递给肖可。

    “谢陛下赏赐！”

    “别客气，咱们边喝边聊！”

    “肖爱卿，针对土地兼并的现象，朕决定实施土地国有政策，帝国一切土地属于国家所有，禁止私人买卖。”

    “分给百姓们的土地，百姓只有使用权，到达一定期限后需要缴纳固定的金额才能继续使用，而土地所有权归国家。”

    肖可闻言眼睛一亮。

    “陛下！此策甚妙！”

    “这不算什么妙计，过去王莽建立的新朝也曾实施过类似政策，不过王莽没有绝对实力镇压地主豪强的反噬，终究失败！”

    “陛下！正所谓此一时彼一时，如今我炎黄帝国武德昌盛，实力冠绝当世，盖压世界各国，何况那些地主豪强早在陛下一统全国的过程中，就被扫荡的一搞二净。”

    “现在这些购买土地的商人，不过是跳梁小丑，陛下若实施土地国有政策，他们不反抗还好，若敢反抗必然会被我炎黄军碾压成齑粉！”

    肖可对于那些商人的实力很清楚，手里是有几个钱，但是并无多大的实力，对炎黄帝国构不成威胁。

    “朕也是这么想的，要实施土地国有政策，必须要成立专门的机构来管理此事，政务部增设一个土地管理司。”

    “土地管理司负责为分给全国百姓的土地办理使用许可证，并为到期的土地办理续费以及其他非农业用地的批准和审核。”

    “另外土地国有政策必须有相关的法律，这件事情你可以找法务部的李其商议，出台一部符合当前国情的土地管理法。”

    “微臣遵旨！”

    肖可离开皇宫后，立即找到法务部的李其，两人经过一番商议，出台了一部《帝国土地管理法》，并通过宣传司的《帝国日报》通告全国。

    确定了土地相关法律后，肖可又抽调了政务部的行政人员，组建了土地管理司，分派到全国各地组建下属的土地管理局。

    土地管理局的行政人员在警务司的配合下，将那些商人购买的土地追回，警告他们帝国土地禁止私人买卖并进行罚款。

    土地管理局还调查那些出卖土地的百姓，对其进行询问。

    “刘庚生！你为何将朝廷分给你的土地私自售卖给商人王富贵？你们私自交易，没有得到朝廷的许可，是犯法的！”

    徐州土地管理局的干事徐春正在询问一名刘姓百姓，他很好奇明明有了自己的土地，这个叫刘庚生的百姓却不珍惜，竟然把朝廷分给他的土地卖掉。

    “大人，我也是逼不得已呀，我母亲得了重病，需要很多钱吃药，就算我把收获的粮食都卖给朝廷，也不够给她买药！”

    “为了给母亲凑钱买药，我只好去城里做工，正好工厂的老板王富贵想要买土地，我才将朝廷分给我的土地卖给他，当时朝廷也没说不允许土地买卖呀！”

    徐春听到这里，微微点头，这刘庚生至少还是一个孝子，将朝廷分给他的土地卖了也是情有可原。

    “正因为朝廷此前没有颁布相关法律，这次才不追究你私自售卖土地的责任，那些土地朝廷已经找王富贵追回，重新交给你，以后好好打理，此事莫要再犯！”

    不过百姓看病的问题他也解决不了，只能将这个事情向上面汇报。

    徐春回去后将刘庚生的问题反映到上面，最后传到了陈平的书桌上。

    古代百姓因为看病缺钱买药，不得不卖掉赖以生存的土地，这种现象层出不穷，不是什么稀奇事情，即使到了现代，一场大病让一个小康家庭卖房卖车，变回穷困家庭的案例也不少见。

    陈平召来肖可询问，

    “肖爱卿，帝国不是已经成立了医卫司，怎么还有这么多百姓看不起病，吃不起药，以至于要卖掉土地换取钱财买药？”

    肖可从怀里拿出一份关于医卫司的报告，递给陈平查看。

    “陛下！医卫司自从成立后，在全国各省主要城市都建立了医院，在其他乡镇地区也建立了医馆，医院和医馆的大夫为百姓们积极看病治疗，且收费相比私人医馆已经低廉了许多。”

    “医卫司成立后，百姓因为疾病导致的死亡率相比明朝降低了七八成，有了青霉素提取技术，将许多患者的肺痨治愈，种植牛痘的技术，让天花也逐渐销声匿迹。”

    “只是看病终究需要消耗药材，一些常见的药材，普通百姓还买得起，但是一些罕见的稀有药材，价格就十分昂贵了。”

    陈平一边查看报告，一边继续发问，

    “那你告诉我，现在医卫司是处于盈利状态还是亏损状态？”

    “陛下！根据去年的统计，医卫司下属所有医院和医馆一年的盈利约合龙币三亿七千三百二十五万元有余。”

    肖可在脑海中回忆一下了回答道。

    “什么！仅仅一个医卫司一年竟然可以赚这么多钱！帝国总共才两亿多人口，相当于一年平均每个人看病要花一到两元龙币，这也太多了，要知道现在很多人一个月收入也才几元龙币！”

    陈平被这个盈利给震惊了，他记得几年前肖可向他汇报全国税收也才只有几亿两白银，对于医卫司的盈利有些不满，在他看来赚这种钱是对病人家庭的吸血。

    “陛下！医卫司下属医院和医馆的收费已经是最低廉的了，如果按照正常收费，一年盈利至少可以达到十几亿元龙币！”

    “肖爱卿，朕知道医卫司收费是比较低廉，但是我们成立医卫司的初衷不是为了盈利，而是为了造福百姓。”

    百姓看病问题必须解决，陈平不想后世的医疗，教育，房子这三座大山压在自己的百姓身上，让他们喘不过气来。

    他要做的是让帝国百姓成为世界上最幸福的人，普通家庭不会因为一场大病导致破产，年轻人不会因为买不起房子结不了婚，孩子们不会因为没钱而上不起学。