韩遂协助羌王东乾对烧当羌全军进行了调整：
加上全愈归队伤兵一万八千六百人，全军达十万九千六百人。
按侍卫队六百人，精骑一万三千人，普骑七万二千人，虎卫骑二万人分配。
烧当羌羌王东乾，侍卫队二百骑；
烧当羌大帅滇仲，侍卫队一百骑；
右大将东庆，辖东古子东都尉东丹，滇济子西都尉滇原，侍卫队一百骑，一千精骑，一万八千普骑，镇守盐湖；
左大将东波，辖滇仲子南都尉滇恢，滇发子北都尉滇库，侍卫队一百骑，一千精骑，一万八千普骑，镇守西海；
滇方子右都尉滇崇，一万八千普骑，镇守钟羌地；
东明子左都尉东帖，一万八千普骑，镇守原北三羌领地；
东波子前都尉东其，一千精骑，四千普骑，镇守洮水南岸；
东庆子后都尉东渊，一万精骑，训练，准备奔袭发羌格尔木大本营；
虎卫骑大将王子东亮，侍卫队一百骑，镇守赤岭大本营；
虎卫骑中部都尉东平子东硌，四千骑，滇济孙滇原子千骑长滇恪、注虎孙注迭子千骑长注昂、犀贵孙犀山子千骑长犀平、麻庆孙麻伏子千骑长麻郃；
虎卫骑左部都尉来瑁子来淳，四千骑，滇恢子千骑长滇伦、李乘与东古之女东雨子千骑长李堆、滇崇子千骑长滇万、臧镇与犀贵之女犀秀子千骑长臧虎；
虎卫骑右部都尉犀贵子犀山，四千骑，那都孙那韦子千骑长那迁、韩贲与东明之女东雪子千骑长韩宽、东庆次子千骑长东坤、吕巡与东庆之女东婧子千骑长吕希；
虎卫骑前部都尉麻庆子麻伏，四千骑，滇发孙滇库子千骑长滇释、刘崖与来丛之女来妍子千骑长刘鼓、滇仲次子千骑长滇沭、孟曜与东平之女东香子千骑长孟挺；
虎卫骑后部都尉那都子那韦，四千骑，东帖子千骑长东峒、鲁贤与东盛之女东雅子千骑长鲁涅、芒安孙芒敦子千骑长芒允、挚琦与那都之女那芙子千骑长挚翼。
羌王东乾很满意这次调整，称之至少可暂时平息部落中各豪右家族对军队的诉求。
本想请教韩遂有关如何解决利益纷争，但见韩遂只字不提，东乾自然明白韩遂不愿意插手烧当羌家事，也就作罢。
韩遂带着自己的侍卫队返回西镇，召集钟羌地、新地及周边的所有韩家要员前来开会。
韩家大总管韩兆；
韩家对外贸易与事务大总管韩缤；
韩家对西域贸易与事务总管韩悟，去西域贸易，缺席；
韩家对西域贸易与事务副总管尉迟戎卢，去西域贸易，缺席；
对鲜卑贸易与事务总管韩宝，缺席；
对羌贸易与事务总管韩谷；
对枹罕宋家贸易与事务总管韩豪，缺席；
对鲜卑拓跋氏索头部贸易与事务总管韩蔼，缺席；
凉州水军校尉部都尉王渔；
西镇总管韩盖，又兼西镇十年装备及方城及陶器苑总管；
徐州探署官韩经子韩守接任西镇商业街总管；
豫州探署官韩乾子韩缎接任西镇制衣苑总管；
交州探署官韩倜子韩遁接任新地水渠田产和酿酒苑总管；
西镇私塾苑总管王遇、西镇私塾苑副总管王绢；
新地冶铁苑总管李期、西镇铁器苑总管殷羽、西镇弓箭苑总管安宰；
新地左亭长刘复、右亭长挚昱。
新地北山总管鲁发、新地菜、豆、瓜地总管刘崖、新地葡萄地总管吕巡、新地麻地总管孟曜、新地葛地总管李乘、新地粟米一乡总管鲁贤、新地粟米二乡总管臧镇、新地粟米三乡总管挚琦；
钟羌地总管韩范、钟羌地副总管兼西钟羌部落首领梁林、钟羌地钟一乡乡长吕易、钟二乡乡长孟余、钟三乡乡长李杜、钟四乡乡长臧起；
联军西羌军偏将军韩平，中军别部司马兼军需别部司马韩也；
西镇守备校尉部校尉韩都、中军别部司马楼尚、都尉韩承和韩应、别部司马弭迪、韩翼、韩肥、韩百、曲长苏运、辛欣、孟翼、杨古、张复、曾愈、宋韦、王渭；
钟羌羌骑校尉部校尉尉迟银、中军别部司马良其、都尉梁嘠和且伊、别部司马梁牙、良波、梁温、良付、曲长且皮、良合、梁竹、且木、且牛、良峦、梁备、且司；
洮水南岸白马羌骑都尉部都尉韩叶，缺席；
西羌千骑部千骑长韩贲，缺席。
待众人聚到议事堂后，韩遂公布需要讨论以下议题，供众人考虑，数日后再正式商议。众人三三二二聚头议论起来：
一是商讨六成西镇人口迁去三辅后，剩余人口的作用和分工，以及是否继续迁出人口；
二是发羌阻断西域贸易通道，西镇商业街的繁华一落千丈，如何恢复之；
三是拥有三辅高产良田后，新地的农田的耕种是否全部雇佣烧当羌劳力；
四是新地储存的铁矿石如何运出新地对外出售，以及雍县铁矿要不要复工；
五是龙耆城居民；
六是农具制造，以及如何运出西镇对外出售；
七是弓箭制造，以及如何运出西镇对外出售；
八是冶铁炉复产；
九是韩家官位和职责调整；
十是韩家的抱怨和待遇；
十一是钟羌四乡的牧马和储粮作用要不要调整，以及净增长的人口如何处置；
十二是西镇远离长安、陈仓，物资调运遇到的问题；
十三如何再赚更多的钱来解决贸易中断后的空亏。
对于现有人口，新地西镇一万二千九百三十八人、新地北山羌人四百三十一口、钟羌地一万三千二百人。除北山羌人外，这些人口包含在联军服役的士兵。
韩家当年收养的一万孤儿所生的第一批子女四千五百人已满十六至十八岁，都已成双成对找好意中人。
韩遂、韩兆带领韩家要员为其举办集婚宴。从移民走后留下的空房分出二千二百五十间给做婚房。
拨六千斤西域金币赠给新人做婚资。
将西镇守备校尉部校尉韩都的一千五百汉骑调往预备部，将新婚的二千二百五十少年交给韩都，留守西镇，兼任劳力。
新地劳力要从事的劳作有贸易、农事、修渠、储运、织布、制衣、酿酒、冶铁、制修兵器、制农具、制陶器、牧牛、教书、兵役等等。
钟羌地劳力主要从事牧马、牧羊、储运、兵役等。
新地西镇城外冶铁苑五座冶铁炉原有韩家冶铁工匠二十人和八名机动男劳力，冶铁停止后，这些劳力去从事其它劳作。本年重新开工。
新地十五万九千九百二十五亩桑、麻、葛、菜、豆、瓜果、葡萄地所需要的劳力不少于三千二百人，对于是否全部改为雇佣烧当羌劳力一直有争议。争议的焦点是西镇城中也有良田和多个制造苑，如果全部外包，羌人将进西镇。如果城外外包，城内自制，很难分工分得清。
西镇内的分布是：
占地一万亩的私塾苑，女娃区占地二千亩，包括一千个可住十人的宿茅屋、五个千人餐堂、五个花苑、五个游乐苑、五十个百人读书堂、一个学者苑。男娃区占地八千亩，包括一千个可住十人宿茅屋、一个教官苑、一个学者苑、一个藏书楼、五十个读书堂、五个千人餐堂、五个花苑、五个游乐苑、五个训练场、一个养马场。
占地五百亩的铁器苑，其中一百亩用于打制铁器，四百亩临时堆放铁坯、半成品、成品；
占地五百亩的制箭苑，其中一百亩用于制箭、弓、弩，车，四百亩临时堆放材料、半成品、成品等；
占地一百亩的酿酒苑，配十名男劳力，年制四万一千六百七十斗葡萄酒；
占地一百亩的陶器苑，配十名男劳力，年新制一万个酒陶坛；
占地三百亩的制衣苑；
占地九千亩的居住区，有九千个茅屋；
占地九千亩的部曲营地，有含一千一百四十个帐篷的九座大营、一个大校场等；
占地四百亩的镇中心，有一条总管议事街，街上有一个总府、一个韩家总管府、一个镇长府，三个议事堂、二个餐厅、二个卫士府；一个总管住区街，一百个宅府；
占地四百亩的集市中心，韩家商业街有一百间店铺，外来商户商业街有一百间店铺和二个酒楼以及二个客栈；
有六百二十五个地下仓窖的城中方城占地四千亩，六百个储粮，二十五个储钱币、黄金、西域金币、珠宝、玉石山料、财宝等；
占地九千亩的菜、豆、瓜地；
占地一千八百亩的葡萄地；
水渠在城内段及道路及城门占地四百亩；
城墙和城周道路占地六百亩，四边各十二里半，各两个门；
西镇内合计四万亩。
韩家商业街店铺有妇人用的化妆品、男士用的修饰盒、中上乘衣物、丝绸、布匹、孩童陶俑等玩具、各州郡的美食和果品、稻、麦、豆、药材、家用陶器、铜镜等铜器、木器、漆器、铁器、金器、银器、皮具、灯具、凝膏、车、农具、禽肉、菜等。
也有修马车、修鞋、制衣、磨刀等工匠店。西镇人口减少六成后，店铺生意大降，许多店主随家迁往三辅。
外来商户商业街店铺经营珠宝、琉璃、药材、毡、香料、兵器、西域布匹等，但发羌贸易之路阻断后，外来商户陆续退租，迁往冀城、长安等地。
西镇城外有坞堡、码头和水部营寨，码头可供二百艘大船停靠。坞堡座落在引水渠和赐支河曲交界处。
北山有四十万亩山草地，南面有南山。
北山脚下有一个冶铁苑，靠近赐支河曲岸边有个小码头。
韩家原有四个田间大村落，一百个小村落。
后来又陆续接管了边家、成家、张家、樊家、赵家、成公家、田家、阳家、蒋家、阎家、江家、池家、马家、淳于家、窦家、毛家的十六个田间中等村落。
共计四个田间大村落，十六个田间中等村落，一百八十个小村落。村落占地合并到五千亩内，分置给新地三乡。
钟羌四乡有六百亩山草地和六百万亩森林。
韩遂重游亲手建起的西镇感慨万千，韩家的财力几乎全用于支持联军，没钱更新西镇，西镇还停留在天下大乱前的样子，十数年未有新建、扩建、维修，显得象一个旧城。