在看完分支镇守府的概略状况以后，沐云和小萝莉便透过传送阵，来到北方港湾附近的一座高地。

    前文已经说了，十五座附属镇守府，位于八条溪河的出海口附近。

    其中，除流入北方港湾的那条东部溪河的出海口附近，仅有一座附属镇守府之外，其余七条溪河的出海口附近，各有两座附属镇守府。

    沐云和小萝莉当前所在的高地，便位于那条流入北方港湾的溪河的出海口附近。

    溪河的出海口，位于这座高地的西方，而附属镇守府的位置，却在高地的北方。

    相较于主镇守府和分支镇守府，附属镇守府不仅规模要大上许多，建筑也比较齐全。

    只不过，附属镇守府并不像主镇守府和分支镇守府那样，属于一体化的【城市】，它更像是由大量的建筑群所汇集而成的【城镇】。

    什么意思？

    意思就是说，这些附属镇守府的结构，更趋向于特殊镇守府那样，是由多座镇守府串联而成的。

    这座附属镇守府在海岸线的位置上，便有五座标准规格的镇守府以及三座临时镇守府。

    五座标准镇守府，分别设置港口（提供机动泊位，使舰娘得以随时出航，亦或直接在停泊状态下，提供防空、炮击、航空等各项支援之【建筑】）、码头（提供非战斗泊位，使舰娘得以进行整补之建筑）、造船厂（提供舰娘招募、改修、退役、遣散之建筑）、船坞（提供舰娘对其荣耀形态进行改修、强化、升级之建筑）和工厂（提供舰装生产、改修、强化、升级之建筑），仅为体制内之舰娘服务，属于军港的范畴。

    至于其它三座临时镇守府的部份，则分别设置码头、造船厂和工厂，提供民用船舰娘，以及体制外舰娘之使用，属于民港的范畴。

    五座标准规格的镇守府，并不单单只有港口和码头等建筑，还包含独立的能量控制中心和仓库等等。

    重点是，在海岸线的五座镇守府后面，还有另外五座镇守府存在，且呈二一二的阵形分布。

    较靠近海岸线的两座镇守府，设有自动岸防工事与大量的防空武器，离海岸线最远的两座镇守府，则设有军营（提供地面作战部队，如赛特妖精驾驶之坦克，以及战姬等单位驻守之建筑）和机场（提供航空作战部队，如赛特妖精驾驶之飞行载具，以及机娘等单位驻守之建筑，可拆分为飞行起降跑道、机动泊位、起降平台和机库等建筑）。

    位于这四座镇守府中央的镇守府，才是附属镇守府的核心所在，镇守府该有的建筑通通都有，只不过大多只建一座，且以中、小型的为主。

    十座镇守府之间，不仅有运河相通联，还有平面道路、地下铁路以及地下运河等设施，只不过这些交通设施在枢纽要道的位置上，设置层层了关卡，不像地表上的运河那样畅通。

    会有这样的设计，除了军事上的考量之外，更多是为了防止九大联邦等势力的有心人士之渗透。

    至于三座临时镇守府的后方，虽然也有一座标准规格的镇守府存在，却是一座仅有能量护罩，而无其它防御工事的功能性镇守府。

    虽有生产制造中心等建筑，却只研发各类通用型舰装，机场等建筑的部份也是一样，比如仅供民航机起降等等。

    值得一提的是，三座临时镇守府与这座功能性的标准规格镇守府，虽隶属于该附属镇守府，却位于溪河的另一侧，与一座大型城镇相连在一起。

    这座大型城镇便位于高地，也就是沐云和小萝莉当前位置的南方，只要越过溪河就能抵达。

    若说主镇守府附近的城镇，像是精雕细琢的艺术品，将人文科技与大自然融合在一起，给人一种先天就该如此，处处充满巧思而又不显突兀的感觉，令人为之赞叹。

    那么，分支镇守府附近的【村庄】，就像随处可见的锅碗瓢盆，尽管看上去不怎么起眼，却充满着朴实无华的人文气息，在众人不以为意的目光下，悄悄地支撑起了这方天地，解决了沃德星支部未来所需面对的粮食问题。

    至于眼前这座位于附属镇守府旁边的城镇，则像现代工艺品那样，虽然美观而又各具特色，扎堆在一起的时候，却给人一种杂乱无章的感觉，但若细细地品味一番，又能从中感受到一股蓬勃发展的韵味。

    在没有获得总督府的认可，亦或者进入总督府的体制以前，不管是见习提督和见习舰娘也好，九大联邦与各方势力的成员也罢，包含那些费尽千辛万苦，好不容易才远渡重洋地抵达沃德星支部的民众也一样，都只能待在邻近海岸线，位于附属镇守府附近的城镇当中。

    这也意味着，位于附属镇守府附近的海岸线城镇，将会是沃德星支部汇聚人数最多，各项发展最为蓬勃，人员构成却也最复杂的地区。

    〝凡事有利就有弊，不外如是。所谓的两全其美，往往只是相互妥协的折衷而已。〞

    〝婷婷，妳既然做出这样的规划，心里应该也有与之配套的方案吧？〞

    虽是一个问句，可沐云的语气却十分地确定。

    小萝莉平视着沐云的眼睛，用力地点了点头：〝我的想法是透过利益分化的方式，将各方势力划分成若干群体，然后让他们相互制衡。〞

    〝不过，这部份可能需要借助于少爷您的御魂商团。〞

    沐云闻言笑了笑，可还是顺着小萝莉的话问道：〝所以，妳打算怎么做？〞

    小萝莉深吸了一口气，然后认真地看着沐云的眼睛，说道：〝少爷，我打算进一步开放中立阵营势力的组建。〞

    〝特殊分部的组建，完成了白砂星与沃德星的本土势力之整合与分〞

    〝但是，这部份更多集中在军事层面上，涵盖的范围其实并没有想像中的这么大，就算彻底完成整合，开发度也不过百分之三至百分之五。〞

    〝换言之，白砂星与沃德星的本土势力，仍有相当大的发展潜力，只不过分散在军事以外的各行各业与各个阶层当中。〞

    〝与其让白砂星的八大阵营以及沃德星的九大联邦，逐一地将这些力量汇整起来，还不如有我们牵头引导与汇整，然后借助他们的力量来对他们进行制衡。〞

    小萝莉先讲出她的核心想法，接着才阐述起她之所以决定这么做的理由。

    在看见沐云微微地点了点头以后，小萝莉这才开始阐述她的具体做法：〝首先，以御魂商团为依托，正式建立隶属于总督府的次级商团，然后再以次级商团之名，成立白砂星（附属）商会与沃德星（附属）商会。〞

    〝接下来，以这些商会为基础，透过次级商会的分化，成立各行各业的职业协会，并引导白砂星与沃德星的零散势力挂靠，成立属于他们的公司或单位（即商行和商队），亦或者成为该职业协会征调或聘雇的无组织成员（即【行商】，也就是俗称的流浪商人、独行商）。〞

    〝检察体系的部份，直接引进总督府的宪兵队体制，让总部宪兵队入驻沃德星支部镇守府掌控全局，地方宪兵队的部份，则依城镇划分责任区，各自负责一座城镇。〞

    〝军事这一块，由少爷您麾下的子民提督负责，由她们亲自坐镇于附属镇守府当中。〞

    〝治安这一块区分为两个部份，即武警和民警。〞

    〝前者由总部的警备序列舰娘和那些战姬作为骨干进行统筹，接下来只要将那些有意进入总督府的体制，却没有归属的舰娘们纳入其中，不难拉起足够数量的队伍。〞

    〝后者的部份，则透过聘雇的方式，从新成立的职业协会当中遴选。〞

    〝毕竟，不是所有人都有就职提督和舰娘的体质，而在完成提督和舰娘的就职以后，也不见得会是军事类型的主战提督或主战舰娘。〞

    〝相较于主战提督和主战舰娘，后勤支援舰和民用船舰娘，以及真●非洲酋长转世，只能招募到这类舰娘的后勤提督，才是学院派提督和舰娘的主流。〞

    〝绝大多数人活了一辈子，其实只求一个【安稳】，只要能给他们一个【工作】的机会，让他们安安稳稳地过日子，掌权者也拥有足够的力量进行威慑，除非被逼急了，否则是不会有太多人愿意冒着被制裁的风险犯事的。〞

    〝透过这样的方式，将他们纳入总督府的编外体制当中，足以稳定这些城镇的基本盘，不会轻易地被各方势力撬动。〞

    沐云摸了摸小萝莉的脑袋，然后问道：〝可妳有没有想过，各方势力若透过兼并等方式，将这些中立阵营势力纳入他们的体系呢，从而达到反向渗透的目的呢？〞

    小萝莉犹豫了一下，最后才坚定地看着沐云，说道：〝那就按照宇宙商协的规章办理，将其纳入所属之商行与商队，然后与其解约并透过次级商会（职业协会）强制求偿。〞

    〝他们要是敢透过脱产等方式来抵赖，就别怪我透过宇宙商协，在他们的身上留下污点，然后强制剥夺他们的行商资格。〞

    小萝莉能成为总督府的【秘书长】，一开始虽然有沐云的偏爱，以及她身为方舟舰舰娘的缘故，可在经过这段时间的历练以后，小萝莉早已脱胎换骨，将身为总督府的秘书长应有的能力给锻练出来，这也是武藏和法迪默等人，后面会对她的身份表示认可的原因所在。

    在沐云的看似温和，实为尖锐的质询下，小萝莉终是拿出了身为总督府秘书长应有的魄力和手腕，讲出了她的应对方案。

    沐云略显欣慰地笑了笑，却没有对小萝莉的回答多做评价，只是轻轻地拍了拍小萝莉的脑袋，说道：〝走吧！我们一起去学院那边看看她们。〞

    说完以后，沐云就牵着小萝莉的手，转身走向身后不远处的传送阵。