竹纸？
这话一出，众人就都明白了。
秦始皇若有所思的一笑，最早接触造纸术的时候，其实黑夫就提到过。现在所用都是竹纸，主要是物美价廉速度快。从沤麻到生产，大概半个月左右。可若是竹纸的话，仅仅是沤渍便需百日。
竹纸所需技术并不复杂，只是成本更高。只不过一分价钱一分货，竹纸质地良好，光滑柔韧，色泽洁白莹润如玉，书写易干墨迹不褪，是绝佳的书写用纸。只是现在产量极少，泾阳也只是抽空试生产了批。
浮丘伯自接触后，便希望黑夫能多生产些，制成蝴蝶书。他要亲自抄录诗、书，以慰先圣。张苍也很赞成，他需要用竹纸承载他的九章算术！
黑夫又看向淳化县令，笑着道：“既然要造竹纸，肯定需要大量的青竹。泾阳当地有竹林，只是不足以支撑造纸所需。而淳化竹林偏多，正好能扎成竹排顺流而下。等抵达泾阳后，也差不多能沤好。”
“甚好！”
淳化县令连连点头。
这泼天的富贵可算轮到他们了！
淳化当地还是有着诸多竹林的，每年的春笋冬笋都是特色。他也没着急答应，旋即询问道：“不知县令对竹可有要求？”
“自然是有的。”黑夫挥了挥手，县丞张苍则是准备了份簿册递过去，“所需皆为青竹，且按期而长。每年四月中旬左右，便可上山伐竹。砍早了，竹子太嫩出浆率低；砍晚了，竹子太老影响质量。”
“唯。”
淳化县令连连点头记下。
也就是说，每年都能做这买卖？
翻看着簿册，暗自算着。
黑夫可是肥的流油！
该开个什么价呢？
黑夫端起茶碗，轻轻抿了口，众人也是跟着品尝。他长舒口气，缓缓道：“诸位也都知道，泾阳有诸多工坊。不仅造纸坊要迁至高陵，还会于各县援建工坊。”
“援建？”
“没错。”
黑夫笑着点头。
没辙，泾阳其实也缺人。就说白马居，每日都是供不应求，咸阳城的消费能力高的吓人。他也不好意思继续挖人，做的过分了，肯定会引起别的县不满。为此他就想着于别县开分店，当做供应商。
“所谓援建，便是类似于合伙做买卖。”
“投资？”
秦始皇蹙眉开口。
黑夫顿时一笑，点头称赞道：“就是如此，不过略微有些不同。援建由当地为主，泾阳为辅。泾阳提供技术钱粮乃至工匠，所得利润商议分配。比如茶坊，其实高陵骊邑都有茶树，也可炒制茶叶。”
“少上造此言当真？”
阎乐连忙起身。
茶叶可是一本万利的买卖！
即便过去这么长时间，在咸阳城依旧是一叶难求。并非是钱的问题，而是都被公卿豪族所霸占。陈平促成了茶马互市，导致泾阳茶叶几乎全做成茶砖提供塞外。至于云梦洞庭所产出的茶叶，也只够公卿豪族消耗的。还有就是巴蜀两郡，只是刚起步起码还得一年半载的。
所以，必须要扩建！
泾阳能有今日的发展，可以说也是靠着吸邻县的血。原始资本的积累，可不是光努力就行的。现在也当先富带动后富，正好建立商社扩大买卖。
“茶坊，可是官营……”
“少上造如此，可无法得利。”
“愚蠢！”黑夫是拍案而起，大义凛然道：“吾忝为内史丞，自当要做实事。个人利益是小，国家利益至高无上！”
“……”
“……”
王翦仔细揉了揉眼。
黑夫这是换人了？
还个人利益是小？
你小子都快成国家首富了！
“……”
秦始皇也是无奈，黑夫这官腔耍的是似模似样。但黑夫可是无利不起早的人，要没好处绝不可能。像茶叶律令都已制定好，就类似是酒选择官营。
“当然，成本还是要收回的。”
“……”
“……”
看，露出尾巴了。
黑夫轻轻咳嗽，解释道：“茶叶也分好坏，诸位想必是都知道，秦胡已促成茶马互市。纵然北伐结束，塞外依旧需要源源不绝的茶砖供应。仅仅依靠泾阳，自然是远远不够的。泾阳可以援建，但你们每年皆需提供若干的茶叶。”
在场的都是聪明人，也就全明白了。黑夫提供技术钱粮工匠，而他们则需要每年付出部分茶叶给泾阳。
秦始皇皱着眉头，则是思索着计划的可行性。其实各地都想过建造茶坊，制作方法也都知道。只不过如何挑选栽培茶树，却是个难题。再加上手里没有闲钱，这事便一直搁置。
若是黑夫能出面援建，给点好处也不无妨。泾阳茶坊可是私营，只不过需要交泰半之赋而已。只要老实交税，其实对秦国来说没什么区别。
“这事诸位也不必着急决定，本令只是举例而已。这里有份计划书，诸位也可都看看。”
黑夫面露微笑，示意张苍将早早准备好的计划书一一分发下去。包括秦始皇等人在内，同样也都分到了份。
“关东三年发展计划？”
“然也。”
黑夫举起簿册，解释道：“吾既为内史丞且下辖六县，自当要做出长远规划。三年内，吾等要在实现经济快速增长的同时，富民而强国，打下夯实的基础。”
“说的好！”
王翦是忍不住拍手叫好，其余人面面相觑不明所以，但还是跟着鼓掌。在他们看来，这应当是表达赞赏的意思。
秦始皇则翻看着计划书，只觉得好笑。这份计划书足足有存许厚，洋洋洒洒怕是得五六万字。里面还贴心的附带了目录页数，除去修路援建外，还包含有各个方面，看的他是眼花缭乱。也难怪黑夫上任这么长时间，却在今天召见县令，恐怕这段时间都在筹备此事。
“正所谓盖明者远见于未萌，而知者避危于无形。祸固多藏于隐微，而发于人之所忽者也。为官者当有远见，见微以知萌，见端以知末。”
黑夫是侃侃而谈，继续道：“窃以为人为国本，是以为政之道。若欲强国，以人为先。不论士农工商，皆需有人。吾看过各县生育情况，每年诞下的婴儿本就不多，夭折者则是十有四五。”
靠着秦国较为完善的户籍制，黑夫是特地让韩终做过统计。每年因为生产而死的妇人，超过四成，夭折率也是高的吓人，经常会有一尸两命的事发生。
泾阳倒是还行，毕竟他们不缺医师，特别是有韩终、公孙光和阳庆三位神医坐镇。可别的县没这医疗资源，对产妇而言生产就是走一遭鬼门关。
“诸位且看第五页。”黑夫面露微笑，解释道：“张苍协助韩终，调查过产妇生育情况。就以头胎而言，甚至有十二三生子的。”
女子十五岁及笄，也就代表着成年，可有些十二三岁来了月事便会嫁出去。但凡是个穿越者，必然都知道早育的危害性。女子骨骼还未发育完全，早育很可能会对母亲和胎儿造成危险。
“十五以下生子的，十死五六。”
“并且，极其容易一尸两命。”
“十五至十八者，则十死四五。”
看着计划书上的数据，众人也都颔首。虽说没有像张苍韩终这样系统性的统计过，但他们也大概都知晓。其实就如庄稼，十三四岁还未完全发育成熟。若这时候就收割，自然难有稻米。
“昔日勾践为强国，而鼓励生育。生丈夫者，赏二壶酒一犬；生女子者，赏二壶酒一豚；生三人，公与之母；生二子，公与之饩！”
黑夫顿了顿，继续道：“故本令以为，可效仿此法。禁女子不得早育，起码及笄。每推迟一年，皆补百钱，直至二十。不论生子生女，皆可得赏。”
越王勾践时期都知道要想鼓励生育，还是得靠着实打实的奖励。黑夫则顺势限制女子早育，想到贫户可能养不起，每年则补百钱。后续生育，同样也都有补偿赏赐。若是太晚的话，那可就要罚钱了……
“少上造要禁早育？”
“如此，人岂不是会更少？”
“不，反会增多。”
张苍举着计划书开口。
他是根据关中女子的生育情况做的统计，他能确定人口反会增多。早育夭折率高的吓人，而且很容易一尸两命。若是改至十五岁后，便会得到缓解。
“那补偿的钱呢？”
“由各县寺支出。”
“啊这……”
谈钱伤感情啊！
就黑夫说的这些，本就需要大量钱粮方能实施。若还要给晚育女子补贴，县寺很可能无法负担。要知道本来就有些都是及笄后成婚生育，还有的能拖到二十来岁生子。毕竟有部分有隐疾，难以怀孕。若每年补偿百钱，县寺如何能负担得起？
“没钱也不碍事。”
“啊？少上造要出？”
“如此就好办了！”
“我是说，泾阳可暂时借给你们。”黑夫无力的翻了个白眼，“以后可用货物抵债，亦或者是赚了钱再还。至于利息的话，一分便可。”
“……”
“……”
眼瞅着没法吃白食，众人也只得点头。毕竟黑夫现在可是内史丞，他既然做出规划，那他们就得遵守。若是因此闹出什么事来，自然也是黑夫担责。
秦始皇则耐心听着黑夫讲解，足足从正午时分讲到日落。来来回回上了好几趟茅房，这才算是暂时结束。他只觉得时间过得飞快，听得是如痴如醉。
黑夫就如传销头子，生动形象的为他们勾勒出了美好未来。只要他们好好干，那就会有干不完的活。以后他们是携手合作做大做强，共创辉煌！
只不过……三年真能做完？
这问题张苍也问过，黑夫则很坦诚的解释。反正计划赶不上变化，事做的怎么样先不提，计划书肯定得做好点……
【第1更送到~ps：根据里耶秦简和居延汉简等数据，当时女子初育年龄20岁前的，大概占58%左右，生育间隔大概是5年。注意，这里是初育并不是成婚。还有地位身份不同，生育数量也有不同，就不详谈了。】