京城过年各种停业，而酒饮的消费增加，自然有不少因酒品不好而闹事的案件。

    在京城，管理体系要比地方还要复杂。

    除了兵马司，一般案件审理是交由在京城的大兴县衙和宛平县衙。

    兵马司有执法权，但是没有判决权。

    大明虽然属于人治体系，但是在法律方面，早早就将两者给区分开来。

    就连锦衣卫，如果没有圣人特别指令，就甭提什么先斩后奏了，抓了人，都要老老实实送去镇抚司，东厂也是如此。

    华夏的这种分权制度，在郡县制出现之后，就很快建立起来。

    而此时的西方，尚且还处于执法权与判决权都是捆绑在一起，他们要建立起像大明这样的分权体系，那得到十九世纪初。

    要论法制，华夏相对于西方，更为成熟，某些方面也更加人性化，当然，终究是人治，阶层决定了律法的适用性。

    京城衙役现在主要是调解矛盾，能和解就尽量和解。

    以如今京城的体量，真要把人都抓到县衙，那县衙都站不够位置。

    律法的实施人性化便是如此，不管是现在还是未来，只要是小型纠纷，不管是衙役也好，还是族老也罢，都是尽力先调解，若调解不能，再闹到衙门去。

    可就算是如此，京城两县的县令现在也是十分焦头烂额。

    衙役带来的多是醉鬼，而醉鬼是不能对话的，而华夏恰好就是极重视口供作为证据为定罪标准的。

    这可是从西周【听狱】发展至今，在技术条件有限的情况下，口供就是县衙最重要的依据，其他人证、物证、书证，那都是辅助性证据，为的就是证明口供的真伪。

    现在好了，原告和被告被带到县衙，没讲两句，就直接瘫在地上呼呼大睡，这让县令咋办，只能让对方亲属将人带回去，睡醒了，脑子也是迷糊，都觉得是对方的错。

    大多数人还是不至于闹到县衙，可是，就算是一部分，放在京城现在的体量，也不是县衙所能容纳的。

    出现问题，那自然要反馈，层层上报，那苦恼的就是金濂了。

    金濂在刑部浏览卷宗，在两县县令的反馈下，也发现了一些细节。

    两县相比，拥有治安所的宛平县?，数量要远远少于大兴县。

    宛平县?管辖是京城整个西边，而大兴县管的是东边。

    京城西边还有西城区，那可是京城人流量最大的地方，而那么大的人流量，案件却比东边少。

    这就很不合理了，金濂知道，这两者唯一的区别，那就是治安所。

    圣人的景仁宫就在西城区，治安所便是圣人在五城兵马司之中再改进出来的试验部门，其中的衙役，多是通过了文化考试的退伍军人，所主要管理的，正是西城商业区。

    金濂想了想，光是坐在这里看卷宗，其实并没有什么意义。

    一如圣人所言，没有调查就没有发言权，比起坐在值班室不断问询侍郎主事什么的，他也需要去实际看看治安所现在是如何运行的。

    京城人来人往，车马畅通无阻，金濂也没有搞什么微服私访，坐着刑部的马车就出发。

    西城的治安所就在商业区最热闹的地方，当金濂的马车停到了治安所外，掀开车帘，金濂就看到了治安所不断有衙役进进出出。

    虽然都是衙役，但在治安所，应该称为警吏。

    下了马车，金濂站在这栋水泥四方房屋前，看着像牢狱，可刷着白漆，中间又有一条蓝漆，给人一种纯洁又庄重的感觉。

    治安所的大门敞开，入门就能看到挂在墙上的巨大盾牌，边缘是城墙，围绕着中间浮雕的大明国旗。

    入门左边摆着长柜台，值班警吏坐在柜台后面，而柜台前则是围着不少人，右侧墙角有着一排长凳，几个双手拷着铁环的人，垂着头，靠着墙坐着。

    金濂刚进门时，还未引起别人的注意，可当有人办完事，要走出治安所的时候，看到胸前绣着锦鸡飞禽的官服，整个人都愣住，随后连忙让道。

    警吏也发现了金濂，立刻从柜台后起身，往车边跑去，没多久，就有一个面容刚毅，穿着治安所制服的汉子走出来。

    看到金濂，改走为小跑，立定后，道：“尚书大人有何吩咐。”

    声音让周围的人都停下了手中的动作，目光纷纷都投了过去。

    金濂抚了抚胡须，开口道：“治安所工作做得不错，本官便过来看看，学习学习。”

    “大人言重了。”

    治安所所长听到金濂明显略微放低姿态的话语，连忙道：“大司寇能莅临治安所视察，乃是对治安所工作的肯定，若无朝廷大司寇完善法度，光有治安所，也是无米之炊。”

    闻言，金濂颔首，道：“应该没有打扰到治安所办事吧？”

    “没有。”

    所长侧身，道：“大人请进。”

    踏入治安所，金濂才发现这里的空气充斥着酒精味，扫视四周，细细观察下，那味道就是那些坐在长凳上的人身上发出。

    “京城人口繁杂，而商业区更甚，治安所是如何处理矛盾冲突的？”

    金濂收回了目光，看向所长问道。

    “多是调节。”

    所长摆出请的手势，将金濂引向内部，道：“其实很多矛盾是因为无法可依，而治安所依照试行治安管理处罚法，通过对百姓说明双方责任，大多数百姓就会认识到错误。”

    几人走到了一个房间，门上挂着个小牌子，上面写着【调解室】。

    推门而入，里面装着巨大的玻璃，让整个空间都显得格外明亮。

    亮堂的空间能让人的身心更加轻松，更加有利于双方的调解。

    调解室里摆放着长桌，四边都放着靠背椅，主位坐着警吏，而两边面对面坐着面红耳赤的人，似乎刚才产生了激烈的争论。

    “你们继续，尚书大人过来视察。”

    因为突然有人进来，所以调解室内安静了下来，见状，所长直接出声。

    那些本来激烈争论的矛盾双方，听到来者是一位尚书，心中的怒气顿时直接消散。

    很多时候，身份上带来的诸多便利就是如此，在朝廷大员面前，他们的矛盾就显得过分小打小闹。

    金濂自然能看出来，淡然道：“诸位不必在意我，继续调解。”

    领导的话，说起来简单，可是别人哪能真的不在意。

    “其实，我也觉得是此事是我冲动了些，一时上头。”

    短暂的沉默后，就有一人开口，而坐在他对面的人，也立马说道：“不不不，我也有错，不该动手。”

    “那判定为互殴，彼此调解，可有异议？”

    诸位的警吏开口说道，同时手里压着的文件抽出一张纸，道：“若是无异议，便签了这调解书。”

    金濂嘴角抽搐，毕竟没有看到他想看到的过程，而且还是因为他的存在而有这样的结果。

    不过，光是这简单的交流，就直接让金濂理解了部分调解流程。

    双方签署调解书的过程也很简单，不识字的，就由警吏签署，然后在由当事人画押，也就是按大拇指，如此调解结束，纠纷消失。

    金濂留在调解室内，等那矛盾双方离开后，直接就坐了下来，取来那调解书看了起来。

    说是调解书，纸张上方大字则是写着调解协议四个大字，内容开头就是双方本着自愿、合法、友好的原则协商。

    所长坐到金濂的对面，静静等待这位刑部尚书。

    “治安所对任何案件都是先调解，再上报县衙？”

    金濂放下调解书，看向所长问道。

    闻言，所长先是点头而后又是摇头，道：“命案除外。”

    金濂点头，道：“治安法试行效果，你觉得如何？”

    “一如方才所说，百姓矛盾冲突本质上是不知者无畏，比起执行律法，更重要的是宣传，让百姓知法懂法，因而多数矛盾在事发地便能直接解决。”

    所长十分正经说道，就如治未病一般，预防和早干预，是让纠纷降到最低的方法。

    很多时候，一句简单的【你瞅啥】就能引发流血事件。

    以往百姓心里根本就没有报官的想法，官府在百姓那里的公信力可以说没有，比起叫官府，还不如叫上自己的兄弟。

    金濂知道，治安所是圣人一手操作，经金濂手的是那些法规条例，因而对于治安所的行事标准，金濂也只是一知半解而已。

    “就地解决？”

    金濂皱了下眉，道：“如何解决？”

    “先确定事发原因，耐心听双方叙述，凭供词告知双方可能触犯律法，若有调解可能，便现场口头调解。”

    所长一边说着，一边掏出一本小册子，上面黑色大字写着【八大纪律，事项注意】的字，推到金濂面前，继续道：“这是圣上发放给治安所警吏手册，总结便是，遵纪爱民，执法不阿，廉洁奉公，勇于献身。”

    接过小册子，金濂翻看了起来，里面的内容很简单，主要就是服从指挥、遵纪守法、不刑讯逼供、不包庇坏人，不陷害好人等等，都是十分直观的善。

    “卑职出自军伍，在营中也有三大纪律八项注意。”

    见金濂没有要说话的意思，所长便道：“警吏也多是如卑职一般，在具体行动之中，百姓见我等执法，也多会配合。”

    只要好好说话，如果不是那种拎不清的，也多会抱着民不与官斗的想法，当发现警吏确实是办事的时候，越来越多的百姓遇到事情便会想到找治安所。

    当然，这种行为模式不单单是这点，还有平时的巡逻，给予百姓帮助等等，诸多付出，才赢得了百姓的认可。

    金濂听得很仔细，同时看完手册之后，轻咳了一声，顺了顺嗓子才问道：“你觉得如此做法可否在各府衙实施？”

    调解室之中顿时就安静了下来，只有阳光透过窗户洒在金濂的背上，所长的脸上。

    这个问题，一个所长还真有点不好回复。

    所长也知道，普通衙役的素质肯定比不上自己这些从军伍中脱颖而出的人，而天下衙役衣食所系，自己可不敢承受。

    “此事，还需由大人以及朝廷敲定，非卑职所能置喙。”

    想了想，所长还是没有随意下定论。

    “这治安所由你管理，若你都不能置喙，那谁能置喙？我吗？”

    金濂很明显能感受到所长的担忧，在金濂看来，那担忧是多余的，在所长上头，有兵马司，有刑部，还有那高坐垂堂的圣人。

    那么多高个子都在顶着，没想到一个所长竟然会担忧这种毫无意义的事情，因此，金濂的语气才显得有些不善。

    所长放在大腿的手紧紧握起，随后慢慢松开，看向金濂，道：“若要真说的话，不合适。”

    “为何？”

    金濂似乎早有预料，直接问道。

    “地方衙役太过粗鲁，欺压百姓之事时常发生。”

    所长挺了挺兄台，但语气也放松了下来，道：“不是卑职自负，我等从军中脱颖而出，就算是最低级的警吏，也识字懂法，现在都未抛弃学习，若是要对比，大致能比得上秀才。”

    “尚书大人，您说，让秀才当衙役，可能吗？”

    这问题直接让金濂眼睛一亮，看向所长，笑道：“以前不可能，未来就不一定了。”

    也难怪大兴县的卷宗会少那么多，平白无故多了这么多同知县丞辅助处理案子，而且还能上街服务，无需等老百姓搞到县衙，极大降低的冲突加剧的可能性。

    但是，所长所说也是极为有道理，没有文化素质做基础，地方在执法上也不可能达到治安所这样的高度。

    思索到这里，金濂就想起了城中的学校、夜校，还有军中的教学方式，种种迹象无不代表着当今圣人一直在普及教育，而这样的普及方式，让圣人拥有了京城商会的各个掌柜，还有户部的吏员，现在又多了治安所。

    刑部想要补充这样的吏员，还得等些时间，今年学校若是能顺利开办，也要等第一批毕业，其他的，就是从京营之中抢那些退伍兵。

    金濂突然有些后悔，当初圣人建学校的时候，自己没有谏言多办几座。

    不过，人才之所以为人才，就是因为稀缺。

    “尚书大人所言极是，但那也是未来。”

    所长苦笑说道：“治安所之所以能如此顺利，完全是因为虽挂在兵马司名下，可实际是帮县衙，而管理却直属于圣上，独立于外。”

    换而言之，就是现在的治安所和其他部门并没有多少利益冲突，相反却减轻了兵马司的压力，为县衙维护了治安，几方多赢，那就没人有理由找麻烦了。

    对于所长的分析，金濂脸上带着笑容，十分满意对方的表现。

    在金濂心中，这被圣人挑选出来的人，总不能是平平无奇之人。

    “本官已知晓，内阁自然会给出妥当的解决方案。”

    金濂站起身，道：“光坐着可不行，本官还要多看看，多学习一下你这治安所的先进经验。”

    所长连忙也站起来，道：“尚书大人请，卑职在旁陪着。”

    之后，金濂就将治安所上上下下都逛了个遍，也看到了不少矛盾冲突，甚至有醉鬼直接当着他的面吵到动手，最后直接就被警吏拿下，关进了治安所后院的牢中反省。

    说是牢，其实是四面白墙的房屋，环境干净整洁，可比县衙牢狱还要好很多。

    金濂收获颇多，需要面对的问题也随着收获而增多。

    只要有人的存在，律法需要人去维护。

    是人，那就有七情，法治总归还是要以人为本，如此才能得到百姓的认可。

    离开治安所的金濂也没有马上就回衙门，而是在商业区闲逛。

    走亲戚，下馆子的人很多，当前商业区最热闹的就属各种酒楼饭馆。

    有钱的上酒楼，有点钱的下饭馆，街道上多是一些孩子在人行道上嬉戏打闹。

    妇人因为孩子玩得太过火，有的一手抓着孩子的手臂，一手打在孩子厚厚的棉裤上；有的护着孩子，泼辣指着对面的人就开骂。

    穿着黑衣衙役无奈拦着暴脾气的双方，苦口婆心的劝说。

    金濂和看热闹的百姓一样，饶有兴趣看着，这种事情，别看双方现在骂得凶，转头就可能变成好姐妹。

    在这样的情况下，处置任何一方都有着潜在麻烦。

    当初金濂当监察御史时，也时常遇到这种事。

    衙役对双方的说法和处罚，用后世的话说，就是和稀泥，用现在的话说，就是各打五十大板。

    “原来这就是寻衅滋事的用法。”

    金濂捏着下巴的胡须，作为刑部尚书，他所看到的角度不同。

    寻常这种冲突，一直是民不举，官不究，忙碌的官府可没有时间理会这种鸡毛蒜皮的小事。

    看到了几次衙役调解矛盾，这样的场景与年节的欢乐相辅相成，一点也不突兀，更显得人间烟火气越发浓厚。

    金濂一边逛，一边掏出小手册，拿着笔记下自己所想到的各种不足。

    好记性不如烂笔头，金濂虽然对自己的记忆有自信，可是难免也被周遭的环境所影响。

    现在有了炭笔，很多官吏身上都会带上，和小手册一起，已经成了官吏必备物品。

    从街头逛到巷尾，金濂已经记了满满一本手册，之后才带人回刑部。

    百姓能够安稳逛街，享受生活，是衙役的巡逻，也是值班官员脚不沾地的处理政务的结果。

    任何律法在施行之初，在没有人抓住漏洞时，都是好的，只不过若是朝廷没有改革勇气，抱着古老的律法不放，终究会律法成为小部分人的利用工具。

    口袋罪对于那些破坏了秩序、损害了百姓利益，可也不好准确套进现有的具体罪名的情况下，是最好的处理方式。

    如西方的行为不端、妨害治安，以及危害国家安全，和东方的寻衅滋事都有异曲同工之处。

    景仁宫，空闲下来的朱祁钰，眼前摆放着三辆自行车，朱见济和朱见深正不断抚摸着这神奇造物。

    有了蒸汽机床之后，这自行车的工艺已经堪比后世的三八大杠，当然，在朱祁钰的要求下，三辆自行车分大中小三种型号。

    整辆自行车最难得地方就是滚珠轴承，朱祁钰如果没有这滚珠轴承，虽然自行车也能造出来，可是链条和脚踏板就成为一体，骑起来十分麻烦。

    而这样的滚珠轴承，手搓出来，也需要耗费工匠许多时间。

    当然除了自行车，朱祁钰还给小澄打造了脚踏三轮车，踏板就在前轮，不需要很复杂的机械结构。

    蒲公英根煮出的橡胶贴合在车轮，这不是那种充气的轮胎，而是实心轮胎，只在胎身打出孔洞增加避震效果。

    虽然全身换成了钢铁，但比起木制踏板车，全新的自行车更加灵活，适用的道路也更多。

    给了朱见济和朱见深各一辆，两人稍微熟悉之后，就在景仁宫中绕行了起来。

    因为见过踏板车，所以对于这种两轮的人力车，内官宫娥也都习以为常，只不过能明显感觉这神奇的工具，速度更快了不少。

    没多久，朱祁钰就看到朱见深瘪着嘴，推着自行车回来。

    地面的冰本就没有化，自行车就算配备了刹车，但也很容易摔倒，所幸朱见深穿得厚，还戴着手套，这才没有破皮什么的。

    “摔了？”

    朱祁钰忍着笑，对着朱见深问道。

    终于见到了能够安慰自己的人，朱见深立马就跑到朱祁钰的面前，一把抱住大腿，吸着鼻子，弱弱嗯了一声。

    “好了，摔哪了？疼不疼？”

    朱祁钰抓着朱见深的肩膀，一边问着，一边仔细观察，发现没有伤到，便说道：“还哭鼻子？”

    “不哭。”

    朱见深仰头，眼眶红红的。

    “嗯。”

    闻言，朱祁钰搓了搓朱见深的脑袋，抬头看到还在绕圈的朱见济，心里想着的则是这自行车推向市场应该定价多少。

    从朱祁钰这边得到安慰的朱见深，很快就调整了情绪，没多久又牵起自行车，乐呵呵的跟上朱见济。