“哈哈哈哈，你以为能轻易地抓住我吗？”邓展轻蔑地笑了起来。
顾邵也知多言无益，便看向挡在荀彧和邓展之间的那人，叫了一声：“凌县尉，动手吧！还等什么？”凌县尉名叫凌统，任皖城县尉。
凌统一听，便举刀冲了上去，一刀砍向邓展，邓展用剑架住，双方打了起来。其余衙差也冲上去，与凌统一起，要擒拿邓展。顾邵过去想扶起荀彧，荀彧却气得甩开了他的手。显然，被别人当诱饵，荀彧可不高兴。
邓展果然武艺高强，在众衙差的围攻下仍是游刃有余，还砍伤了几名衙差。但凌统死死纠缠着他，也使得他没有机会逃脱。
转眼间，双方打了一刻钟时间，邓展有些体力不支了，不知不觉中他手上的动作缓了下来。这几天他在皖城躲躲藏藏，吃不饱睡不好，又被围攻，耗费了大量精力。
凌统一看时机已到，连续发动了猛攻，一招又一招。别看凌统，这武艺确实不赖。邓展不断地后退，终于一个不慎，被凌统一刀砍在腿上，几个衙差冲上去，将其活擒。邓展拼命地挣扎着，却无济于事。
“好！凌县尉，将犯人押回去吧！”顾邵大喜，又连忙看向荀彧：“先生受了伤，车夫也死了，恐怕不能前行，不如先回皖城吧？”
“庐江王会如何对待邓展？”
“这……我亦不知，恐怕不会轻饶！”
“邓展虽刺杀于我，但我受伤不重，且邓展忠于魏王，乃忠义之士，庐江王自当轻罚邓展，以获民心才是。”
顾邵反驳道：“荀先生此言差矣！邓展忠于曹操不假，但他在皖城刺杀于先生，此乃大逆，皖城乃是都城，岂能容刺客横行？因此庐江王必不会轻饶。”
“而且……”顾邵指着地上几个受伤的衙差，其他衙差正在为其包扎伤口。他又接着说：“邓展拒捕，又伤了我数名衙差，还杀了一个百姓，在庐江王心中，治下百姓可比敌人重要多了。”
“邓展再忠义，在皖城也不如被他杀死的车夫。如若邓展没杀车夫，今日也没死人，邓展或许还能留一命，但他杀车夫，必死无疑！回皖城后，先生安心养伤便是，切勿去向庐江王求情，否则庐江王必会生气。”
荀彧一阵愕然，他想不到在陈飚的心中，百姓比邓展这样忠义的人还要重要。
邓展如今也知道自己误会了荀彧，心中一阵懊恼，但此时已是无济于事。
两个时辰之后，顾邵和凌统押着邓展回到了皖城。荀彧也只能重返皖城看一下伤口，似乎伤到旧伤口了。
果然，两天以后，陈飚便下了指示，下令将邓展斩首示众。邓展之死，有人欢喜有人叹惜，不过，皖城百姓大多拍手称快。这事一度成为皖城最火的话题，直到十几天后才慢慢平息了下来。
……
陈飚找来刘涣、顾邵、陈群、满宠、蒋琬、国渊、张昭、孙邵等人，商议大事。
“诸位，时间过得快，转瞬之间，孤任庐江王已有一年多时间了。今日孤把诸位叫来，有一件要事相商，我打算修订律法。”
众人面面相觑，也不知道陈飚的意图。
“孤起兵于皖城，至今已有将近十五载，十几年前，天下乃是乱世，到处都是乱民乱党，律法不修，今孤据数州，三分天下，孤占其二，用不了多久，便可兵进益州、关中之地，届时天下统一和平。”
“一旦天下大定，必会刀枪入库，重心将转移到治理江山之上，俗话说，打江山易守江山难，我辈打下江山，自然期冀江山永固，然而江山是否能永固，则取决于江山的治理。如治不好江山，他日必又会大乱。”
“大汉虽有法，但乱世之时，无人守法，无人执法，法亦不可依，形同被废。因此，孤需重修律法，这新修的律法要符合国情，要符合民情。”
“实际上，一些零碎的律法已经在实施，但只是在某些地区或某些领域实施，却没有普遍施行，例如子布原先掌管水上官道，也兼管陆上的官道，早已自成一套适用于水陆管道的律法，但在各地实施却不尽相同。”
“一些领域的律法几乎是一片空白，例如医学院、医院等，成立时间较短，并没有合适的律法，以对其实行治理。如今皖城只有一家医院，自然管得过来。”
“但诸位可知道，孤的目标是在未来的十年内，在各郡各县都要把医院建起来，届时有数百甚至数千家医院，如果没有一套成熟的律法，来约束其发展，将来必出大乱。孤不得不谨慎。”
“今日，孤把诸位叫来，商议这律法之事，便是希望诸位一起修订一部新的律法，涉及各个方面，包括盗、贼、囚、捕等与刑罚相关的，亦包括水陆交通、户籍政策、医院政策、军法等。在座的诸位正好从事相关领域工作，有丰富的经验。“
众人听了，点了点头，似乎听明白了陈飚所说。
“此事由尚书令刘涣为主，其余人制订各自所辖之领域的律法，由尚书令总揽。”陈飚让刘涣接替荀彧，成为尚书令，总揽大局。
刘涣点了点头，问：“那庐江王……是想……这法是宽是严？”
“法太宽，不足以震慑违法之人，太严则处罚过当，使百姓受到过分的约束，不利于发展地方。需知法乃惩恶扬善，对于恶人，当以严厉惩治，对于善人，当予以放宽，其中尺寸，你自行把握。”
“他日，律法修订完成，我亦会过目，亲自审视所修之法是否合理，是宽是严。总之，律法之事，关乎江山社稷、地方治理、百姓民生，不得不慎重。”
这时，一个士兵的身影在门外闪来闪去，让陈飚感到奇怪。他在开会时，一般不喜欢被打扰，士兵显然有更重要的事要汇报。
陈飚便招了招手，让士兵进来：“有什么事吗？”