若米尼倒也不是一个空谈之人，见到苏壴水有志替国家做事，而且诚恳地请他帮助。于是为他分析改革形势，共同商讨如何才能改变啰萨的落后面貌，使得啰萨再次崛起。
他首先就告诉苏壴水，改革整体上注定是失败的。
若米尼言：“皇帝陛下之心，可有何人不知？即便是农奴制这般关乎国运之改革，亦限制在不与贵族利益相冲突之范围。何况军改乎？”若米尼指出，沙皇是贵族利益的坚定维护者，是地主阶级的具象代表人，是君主制的唯一标准。因此，军改注定只能是像在皮毛上雕花，不能改变什么。
苏壴水于是叹息说：“军改之法，何以为之？难道就没有办法成功吗？”
若米尼接着说道：“只怕是政息人亡。农奴制不改，那便是谁来了也不好使。大国之间的战争实际上就是大国之间战争勤务的对抗。一个依靠手工生产的农业国想要击败一个依靠工厂生产的工业国是很难的。”
苏壴水有些惆怅，若米尼看到了他眼中的不甘，于是接着说道：“军改也不是无路可走。”
“军改之法，唯慢唯稳。”若米尼指出，啰萨与弗朗斯很大的不同就是底层的生产制度问题，并由此衍生出不同社会制度等等的问题。要改变这个现状，绝对不会是一两天可以成功的。
两个人畅谈了很久很久，聊了很久。若米尼知道苏壴水也是地主阶级的维护者，是贵族利益的代表，还是沙皇近臣。若米尼并不觉得苏壴水会改变什么，多半是不会成功的，但是他的一腔热血确实让若米尼感同身受。
若米尼也曾这般。
不久之后，若米尼出任改革思想的代表人物。他着书立说，表达了自己军事思想的基本情况。
同时，军改也沿着他的设想，缓慢推进而成事，徐徐图之而完功。
……
海军部，扎沃克办公室。
随着军改的进行，海军部也随之开始改革。
首先就是统一指挥。
战争中，光看海军纸面实力，啰萨帝国实际上是超过了奥斯曼帝国的。但是由于指挥不当，调度混乱导致多次战斗都失败，黑海舰队多次受到重创而被迫回到港口守城。
军改要求改变这个落后的面貌，但是却遭到了极大的反对。
扎沃克是海军中将，统领着黑海舰队25艘战舰。作为保皇主义者，地主阶级代表，在战争中屡战屡败，屡败屡战的将军，他是极其反对军改的。
从皇权来看，集中的军事力量到底是听元帅的命令还是听皇帝的号令？历朝历代都有这个问题，军队集中就有权臣当道，军事散漫又有调令不行。
沙皇是选择了后者的。就像陆军部，资本家，贵族们和一些草根将领被沙皇用于制衡。任何一个势力都不会太强大，也不会过于弱小。这样才有利于皇帝的长治久安。
苏壴水的军改无疑是对皇权有一定的伤害和威胁。
从个人方面来看，扎沃克也不愿意交出自己手里的权力。上面已经说了，沙皇擅长制衡。扎沃克显然就是地主阶级在海军中的代表人之一。如果统一调度，那到底是听谁的？按照沙皇的老路子，多半是先自己统筹兼顾，后面随着精力的逐渐丧失，必然会放权。
但是之后的海军还能听他的吗？即放权对象会是他吗？
没有人愿意放弃既得利益，尤其是以权力的形式牢牢绑定。
于公于私，扎沃克都不会是军改的支持者。
苏壴水按照若米尼所说的既定路线，决定采取“搁置争议，争取主动，共同商议”的策略来推进军改。
首先就是劝说沙皇。从大义来说，既然地主阶级经常把沙皇挂在嘴边，那就争取沙皇的支持。
政府里，辩论会。
海军部，苏壴水。
双方人马开始辩论。这是一场关于啰萨帝国日后命运的辩论，也是关乎世界格局的讨论。
晓之以理，动之以情，苏壴水先以先皇之言立论。
“百年前，皮特斯大帝就留下了走向四大洋的遗嘱。先皇不耻下问，潜心学习造船和航海技术，回国后兴办工厂，发展贸易、文化、科教事业，同时改革军事，建立陆海军。虽为旧事，不似当前乎？”
“当年亚速一役，因海军而败。先皇汲取教训，建立历史上第一支舰队。后重挫敌军，夺得出海口。”
“看今日，黑海舰队多次受到重创，屡战屡败，屡战屡败。我们怎能不思进取？军改之势，刻不容缓！”
以先皇立论，辩驳古今。苏壴水这样上承先皇遗命，下启军改先声。类比之前海军之能效，借今日黑海舰队大败言说改革必要性。这样既是政治正确，又是合乎时事，不得不说有些高明。
这得到了很多人的掌声。
扎沃克紧接着提出了反对意见：“君言百年前与今无异，何出此言？就凭所言军改也被与先皇改革相提并论？岂不好笑嘛？再而言之，海军与陆军，何为国之大器？必为陆军。现在陆军强盛，征南蛮，讨东夷。兵锋所指，何人敢言？海军虽劣，却也有多布罗加大捷，怎么拿一两件纰漏说事？”
扎沃克的言论也很直接。既然你说现在局势和之前一样，把自己抬到和先皇同样的高度，这是不是有些戴高帽了？同时，你也说了，海军是为了配合陆军作战的，现在战争中海军登陆作战确实可以呀，你总不能拿一两件小事说事吧？毕竟胜败乃兵家常事。
这番言论也实在高明。你借先皇遗命得到政治正确，那我就说你不要脸，把自己抬高，故意靠着这个来强迫人们认同。在政治正确上你说得对，但是在道德上你就落了人口舌。你又说海军不行，但是海军就没有高光时刻吗？也有啊。你这是不是鸡蛋里面挑骨头？这又会让人反感。
而改革最忌没有认同感，否则就是政息人亡。
扎沃克的话也得到了很多人的支持。
于是，在立论方面，苏壴水占据了政治正确，而扎沃克则得到了道德制高点。
或许有人会疑惑，为什么一个利国利民的改革会被阻碍，虽说这个改革本质上就是国家利益的重新分配，具体点说就是贵族利益的重新分配。
就从结果上看，这个改革肯定是有利于国家的，但是它就是会失败。
东方人春秋战国时期有多少改革？多少都是利国利民的？但是有几个成功了？寥寥无几。
这就是现实。
双方人马就在这两个方面打口水战，苏壴水他们指责扎沃克他们不顾国家利益，眼睛就盯着自己的一亩三分地。扎沃克他们则是鄙视苏壴水他们站着说话不腰疼，有种你来割爱呀！
最后，苏壴水按照与若米尼之前所说的一样，以苏壴水的让步结束。
“搁置争议，争取主动，共同商议”的十二字方针被苏壴水的先觉派（这个时候还不是经改派。）贯彻落实。在争议中让步，争取了一定的沙皇支持，在暗地里和海军部的人协商，大体完成了海军军改。
海军当时的军舰有55艘，其中黑海舰队25艘，波罗的海舰队有20艘，远东舰队5艘，北冰洋舰队5艘。其中，地主阶级控制了45艘战舰，占海军81%以上。
军改首先就是统一调度，防止调度混乱和命令混乱。同时，苏壴水同意元帅由地主阶级担任。首任海军元帅就是沙皇本人。而海军部的真正话事人依旧是贵族老爷们。
随后就是加强海军建设。
当时啰萨帝国的海军还被称为世界第三，但是其中科技落后，装备简陋。但西欧强国已经开始着手研制新战舰。按照历史惯性，不久后弗朗斯就会建造出世界第一艘以蒸汽机为辅助动力装置的战列舰——“拿破仑号”。（1849年出海，以其为代表，奠定了蒸汽战舰在近代海军舰队中举足轻重的统治地位。）
啰萨也开始着手研制新军事科技，开始重视装备更新换代。
同时，扩建海军。
按照设想，啰萨要在1845年这一年之内扩建海军基地，至少达到100艘以上的海军战舰。
同时，为了完成军事建设，啰萨要新开更多兵工厂。当时啰萨帝国有大量兵工厂，军械产量是世界第三高，火炮产量是世界最高。有着名兵工厂共计26座，平均产能1400座火炮每厂，910支枪每厂。但是普遍有质量参差不齐，很多企业都是追求数量而忽视质量问题。
在这方面，毫无疑问，还是苏示羊更为擅长。于是苏壴水也给了自己二弟命令来发展科技。
苏示羊倒也不拒绝，欣然接受了这个命令。
两个兄弟在这个方面开始角逐。
就像财政改革一样，军改也是苏示羊翻身的机会。只不过在这次，两兄弟倒是统一战线，但这并不能否认两兄弟离心离德。
苏壴水依旧忌惮自己的二弟，毕竟苏示羊不像苏水寿这个傻弟弟，苏示羊是有能力对他造成威胁的。
苏示羊也愤恨于社会不公。为什么嫡长子继承制下其他儿子基本没有什么资源？他气愤于社会，渴望父亲的关注。这些都转化为对自己大哥的敌意。
当苏壴水因为继承制被沙皇选为近臣，成为宰相开始，苏示羊的恨意就是滔天的大了起来。后来苏壴水故意调苏示羊去开发远东，同时瓦解了苏示羊多年来辛辛苦苦经营的文人势力更是加深了两个人之间的敌意。
军改离不开资本家和企业家，但是苏壴水不可能完全信任他们。就像苏示羊反对暴力革命，但是这并不妨碍他极其厌恶地主，乡绅和贵族。
两兄弟因为军改在表面上站到了一起，两个人的关系在曲折中发展。
实际上，苏壴水代表的地主们始终没有真正信任苏示羊为代表的资本家们。贵族们一直在试图渗透分化新兴的资产阶级，但由于苏示羊的存在，他坚持文人集团和资本家们应该采取独立自主的原则，而不是依附于贵族。
从财政改革时，苏示羊对国家局势采取“稳中求进”的策略，“宁缺毋滥”这四个字被苏示羊坚决执行，这保证了资产阶级的纯洁性，为资产阶级的崛起奠定基础。
……
1845年1月28日，这时距离军事改革已经过去了差不多半年。
这时先觉派和军工派已经开始合作，经改派作为新派系开始和守旧派抗衡。改革的口号也从“强兵富国”变成了“富国强兵”。改革项目中的军事改革取得了一定的进展，经济也逐渐好转。
如今啰萨每周收支有约40千克的黄金收入，黄金储备也达到了500吨。国家有充足的资金来完成军事改革，发展军事科技和企业扩建。
同时，啰萨帝国还积极吸引投资。地主贵族，资本企业和外国资本等等都在啰萨帝国投资建厂。似乎帝国一切都在往好的方面发展，改革基本就要胜利了。
不出意外的话，就要出意外了。
首先就是资源问题。之前就有报告指出啰萨缺少发展军事科技所必需的资源，比如矿石，原材料等等。啰萨帝国就像是得到了压岁钱的小孩，有资源的所有权却没有资源的使用权。大量的资源处于未开发状态，这极大的限制了啰萨帝国的发展。
同时，农奴制问题依旧没有绕过去。啰萨帝国的农奴制虽说被沙皇改革过，但却是在一定的限制范围内改革的，有作用吗？有的，毕竟蚊子也是肉。但是顶饱吗？那就是说笑了。
改革注定会失败，究其本质就是社会制度阻碍了经济制度发展，经济制度的落后又限制了社会制度的变革。
按照若米尼的设想，这次改革实际上就是在缓慢发展新产业，用以改变啰萨现在的面貌。而苏壴水为了祖国，他也甘愿冒着得罪沙皇的风险去完成这件事。
只能说“道阻且长，行则将至”。
又一场灾难要降临到这个多灾多难的土地上了。