第442章 三法司的改革思路
作者:二百二十斤   重生之景泰大帝最新章节     
    虽然朱祁钰想尽快将七十岁老臣退休的事儿推行下去,但是王直却不这么认为,坚持反驳道:“陛下,虽然于尚书和王大人等人都能独当一面了,但是他们也不是没有缺点,老臣虽老,却也有年轻人不可及之处,如今于尚书能够在大都督府立住脚,是因为于尚书击退过也先,保住了文武百官的性命和大明的江山社稷,如此大功,自然可以镇得住底下人,不过朝中其他人就略差了一些。”
    王直看向王文,拱了拱手,算是道歉,然后道:“他们或许可以独当一面,但是他们的问题却是久不在中枢,处理朝政只能解决急需解决之事,却会忽略其他方面的因素,臣相信陛下也是看到了这一点,这才让臣等这些上了年岁之人入阁辅政的。”
    王文在一旁有些尴尬。
    王直说的没错,像于谦那种有能力的人,朝中并不缺,但问题是,他们没有于谦那样的机遇,所以即便他们的能力再强,也不可能有于谦如今的地位,而且说句实在的,于谦的地位在大都督府好使,放到文官这面的衙门可就未必有这么高了,朝廷六部的文官对于军功可不是像大都督府中人那么看重,他们看重的是维持朝政平稳,以及如何能够帮助他们升官。
    王直的说法得到了在场很多人的认同,不过朱祁钰却是道:“王首理说的没错,但也不是没有问题。”
    “我大明朝廷中的每一个官员都不是生来就能够平衡朝政的,你王首理也是一样,入朝之后也是在各个位置上轮番历练之后才有如今的水平的,但是,朕想问你,你在没有表现出平衡朝政的能力之前,是如何让先帝和诸位爱卿认为你能够平衡朝政的?”
    王直顿时无言以对。
    朱祁钰继续道:“话说回来,朕今年为何要立内阁?为何要将这么多人都调任到内阁里来?相信诸位爱卿都能看得出来,如今的政务院首理其实就是大明的宰相,朕费了这么大周折立起政务院干嘛?为何又要在政务院里放这个多副理?还不是朕知道一人计短二人计长,有了政务你们关起门来商量出个结果便是,不必因为一点蝇头小利闹得朝堂之上乌烟瘴气,党争不断。”
    “所以,能否平衡朝政是那么重要吗?有了争端,你们关着门商量个结果就好了啊,如果谁都说服不了谁,那就交给朕来圣裁,这件事有那么难理解吗?”
    “臣知错了。”朱祁钰的话都说到这个份儿上了,王直也不得不出声道歉。
    没想到朱祁钰还没说完:“不过王首理也是心怀大明,朕并没有怪罪,朝政嘛,出现不同观点很正常,只要大家把话说开了,自然不会有问题。”
    “而且朕也说了,在合适的时候才会请老臣荣归故里,并且不是朕说让谁致仕谁就必须要致仕的,而是要进行合理的分析,谁手里的事情比较少,事情不重要,谁才可以致仕,你们想要抛下朝政回乡逍遥,朕还不答应呢!”
    皇帝说了一个笑话,众人都是陪笑,不过大家心里都清楚,这件事其实已经定了,就看皇帝如何实施了。
    等众人笑完,朱祁钰继续道:“而且朕也不打算让归乡的老臣彻底清闲下来,老臣在朝多年的经历是我大明的宝贵财富,眼界甚是开阔,这一点王首理说的没错,朕只是希望老臣能安度晚年,并不打算彻底放弃这笔财富,所以朕决定,所有赋闲在家的老臣都可以针对政务院颁布的政令进行评价,有精力的老臣可以用奏疏的形式发到中枢来,为政务院拾遗补缺,此类奏疏交由通政司汇编成册,每月初一发行,定名内参,交政务院及各部府院寺衙门以为参考,同时作为翰林院必读之物,每月必须针对其中一项或者几项政令总结出自己的想法和意见,作为翰林院考核的标准。”
    众人都是一愣,随即明白过来,皇帝这是在给老臣们监督政令的权力,这对于那些在朝一辈子的老臣来说,可是一项不错的权力。
    以往致仕归乡的老臣,如果没有皇帝的旨意,是不能公开对朝政进行指点的,私底下说没什么问题,但是如果放到明面上让人知道了,肯定会背上一个贪恋权位的骂名,当政之人谁都不希望自己的政令被别人指手画脚。
    但是现在不一样了,这是皇帝赋予老臣们的权力,虽然皇帝不一定用,但是对于老臣们来说,有一个渠道可以发发牢骚也是好的,心情也会舒畅许多。
    而且皇帝的这道旨意还有一个好处,那就是可以加快翰林院庶吉士的培养。
    如今翰林院的培养模式主要是以古知今,通过修史和皇帝实录来完成一个文人到一个官员的转变,虽然也有待诏和经筵,但是效果并不好,因为这些翰林只能知道旨意和政令是什么内容,但是如何决策出来的,需要考虑什么问题,这是他们没办法知道的,翰林学士商辂就是这样,他之前是翰林待诏,只是写写诏书,写几篇祭文,但是自从朱祁钰将其调到身边亲自培养之后,他对朝政的理解是一日深过一日,如今已经可以协助王直等人处理一些小事情了,当然,商辂是个特例,其他翰林是没有这个待遇的,那么他们就只能通过修史和修先帝实录来提升自己。
    不过修史和皇帝实录都是前朝旧事,时移世易,哪有看当朝政令的点评来得直接,而且通过观看政令的实施,他们也都能有自己的理解,这对于他们的成长是极为有好处的。
    当然,这也不会没有任何负面影响。
    这些翰林都是清流,乃是朝廷中最为清贵的一群人,平日里就喜欢对朝政说三道四的,如今有了内参,他们对朝政的理解必然更为深刻清晰,手里又握着直接上奏的权力,肯定会有人惹出事端来。
    只是事情都到了这一步,基本上算是定下来了,没看就连未来的政务院首理王直都不反对了么?别看现在皇帝对王直一口一个王首理的叫着,万一真惹怒了他,把王首理变回王首辅,那在座有一个算一个,都得沦为天下文人口中的奸佞。
    朱祁钰看没人再站出来反对,心中略微安稳了下来,他今天行事的确是有些莽撞了,好在这些人被他压住了,这才达到了目的。
    朱祁钰出声吩咐道:“反正已经年底了,吏部最近赶一赶,把京官的京察结果弄出来,看看谁年老比较大、经常病休的,都报给王首理,请他衡量一下,把那些光拿俸禄不做事的老臣请回家吧,顺便还可以给下面人一些成长的机会。”
    “臣遵旨。”何文渊恭敬接旨。
    “好了。”朱祁钰扫视一圈众人,问道:“说回今日的主题,哪位爱卿还对政务院有什么疑问,今天可以提出来,若是没有的话,那就散了吧。”
    果然,没人说话。
    朱祁钰点点头,道:“既然没人有什么疑问,那就这样吧,诸位各回自己的衙门,将今日的政务都处理干净,早点回府歇息,不要太操劳了,朕还需要你们。”
    众人起身,齐声道:“臣等谢陛下关心,臣等告退。”然后就往大殿外走去。
    朱祁钰仿佛是想起来什么似的,突然开口道:“左都御史陈镒,刑部尚书俞士悦,大理寺卿萧维祯留下,朕有事情要和你们说。”
    “是。”陈镒、俞士悦和萧维祯停步脚步,转回身等着朱祁钰开口。
    朱祁钰指着大殿中的座位道:“三位爱卿坐下说话。”
    “谢陛下。”三人纷纷落座,心中都有些疑问,皇帝叫他们留下要做什么?
    朱祁钰笑着道:“三位爱卿不必紧张,今日朕留下你们三法司的主官,是想重新厘定你们三法司的定位和权责。”
    三人一愣,这也是大事啊。
    都察院掌朝廷法纪,大理寺掌审谳平反,刑部掌天下刑名,这是太祖时候就分配好了的,简单说来,就是一个案子,都察院负责调查起诉,刑部负责审判,大理寺复核,这一套流程下来才能正式对人犯进行处置,自汉代开始就是这样,如今已经运行了上千年,皇帝还想怎么重新厘定?
    “陛下请说,臣洗耳恭听。”刑部尚书俞士悦恭敬道。
    “如今政务院即将设立,按理来说你们三法司也是在政务院之下的,但是朕考虑,三法司掌朝廷法纪,不能由政务院管理,否则政务院权势会过大,所以朕打算将你们三法司独立出来,直接由朕来管理,不知三位对此事怎么看?”朱祁钰缓缓说道。
    三人对视一眼,俞士悦出声道:“陛下,遵从陛下旨意本就是臣等的本分,臣并无看法。”
    陈镒和萧维祯也是纷纷点头。
    朱祁钰笑道:“三位爱卿不必太紧张,今日只是商议,朕并没有说一定要定下来。”
    什么定下来不定下来的,还不是我们同意,就按照你的意思来,我们不同意,你说服我们,还是按照你的意思来。
    反正你是皇帝,说什么就是什么呗。
    再说了,由皇帝直接管理,不由政务院插手,他们也乐意,不必平白低了政务院之人一头,怎么说都是件好事。
    陈镒问道:“陛下,您方才说要重新厘定三法司的定位和权责,不知您究竟有什么样的考虑?”
    见陈镒问起这个,朱祁钰笑着反问道:“陈爱卿可还记得,朕之前就和你说过,朕会调整都察院的定位和权责,不知道你是否还记得?”
    皇帝说过这事儿吗?
    陈镒回忆了一下,这才想起来,皇帝的确说过,只不过当时因为厂卫破获了大都督府泄密的案子,所以被打断了,皇帝也再没有因为这个找过自己,原以为他是不打算调整了,没想到今天又突然提起这事儿了。
    陈镒点点头,答道:“臣记得,应当是年中的事儿。”
    “对。”朱祁钰也是点头,道:“当时大都督府有人泄露军机,朕满门心思都是处理那件事儿,就把整理都察院权责之事给忘了。”
    好吧,你是皇帝,没人敢追究你的责任,忘了就忘了呗。
    陈镒问道:“那陛下打算如何调整都察院的权责?”
    朱祁钰说道:“你们三法司,一个负责巡察天下,一个负责掌天下刑名,一个负责审谳平反,但是在朕看来,你们的职权和所负责的事情都有重叠之处,这也就造成了一个问题,有些事情牵涉的方面太多,往往需要三法司联合问案,这就让你们有些不够权威。”
    “所以朕打算让都察院只负责案件的弹劾起告,剩下的事情让其他人来办。”
    陈镒一愣,旋即问道:“那都察院最重要的巡察天下,监督百官,就不需要我们做了?”
    朱祁钰点点头,道:“对,巡察天下和监督百官的事情,你们都察院就不用做了,只需要负责案件的弹劾起告即可。”
    “那巡察天下和监督百官之事,陛下打算交给何人?”陈镒问道,同时看向旁边的两个同僚。
    开玩笑,当初秦汉立御史台,就是为了监察天下,太祖虽然废御史台立都察院,但其权责是一样的,都是负责监察天下,纠劾不法,如果都察院丢了这项权力,那整个大明也只能由刑部和大理寺接手。
    不过话说回来,在朝为官,谁都希望自己的权势越大越好,都察院没了监察天下的权力,那就彻底废掉了啊,陈镒作为左都御史,掌都察院事,一定是要尽力阻止这种事情发生的。
    朱祁钰回答道:“不,陈爱卿理解错了,朕说的是弹劾起告,而不是......额,怎么说呢?”
    朱祁钰一时间有点乱,整理了一下思路才说道:“这么说吧,官员违背了大明律,就已经属于违法违纪了吧,按照如今的规矩,都察院如果查出来,肯定也是要弹劾的,这和朕说的弹劾起告并不冲突,而且朕想的是,你们不用只盯着官员,还有天下百姓。”
    “天下百姓?”陈镒有些迷惑了,问道:“陛下口中的百姓是指......”
    “朕举个例子吧。”朱祁钰想了想,说道:“例如大兴县出了命案,以往都是大兴县县衙来处理的,但这也有一个前提,那就是必须有原告,没有原告,大兴县县令自然就可以不用派人查案,对吧。”
    陈镒点点头。
    朱祁钰继续道:“这在陈爱卿眼里很合理,但是朕却感觉很是不对,天下百姓都是朕的子民,怎能有人丢了性命,官府却不管不问呢!所以朕就在想,能不能有人代替原告来上告,起告凶手杀人害命呢?想来想去,感觉还是你们都察院更适合负责此事。”
    陈镒听了朱祁钰的解释,这才放下心来,想了一下,问道:“陛下是说,今后但凡是违背了大明律的案子,我都察院都有权弹劾起告,对吧?”
    “对。”朱祁钰点点头,道:“正是这样,否则一旦没有了原告,当地县衙往往都是将案卷高高挂起,不追不问,这样怎么能行?杀人害命,本就是违背朝廷律令之事,只是没有了原告,就可以不去追究吗?万一某人发现了有人要谋害朝中大臣,或者是谋朝篡位呢,对方肯定是要杀人灭口的,如果不去追查,那岂不是会给朝廷命官或者江山社稷带来危险吗?这一点朕绝不允许。”
    “那都察院的人手可就不够了。”陈镒提出了自己的要求。
    “这是一定的,所以朕会从朝中闲职给你调派一些人手。”朱祁钰说道。
    反正都察院有十三道御史,督管全国十三道和朝廷各个衙门,人手都是现成的,只需要增补一些人手处理增加出来的事情。
    都察院的规模扩大了,俞士悦和萧维祯也都双眼一亮。
    俞士悦出声问道:“陛下,那刑部这面,您是如何打算的?”
    朱祁钰摆摆手,道:“俞爱卿不要着急,先说大理寺。”
    然后看向萧维祯道:“萧爱卿,都察院负责弹劾起告了,那大理寺就要负责问案审判,所以朕在考虑,将大理寺的职权范围扩大,和都察院一样,建十三道法官,结合地方按察司,全面负责起全国范围内的问案审判之事,十三道的按察司的编制上隶属于大理寺,只负责当地案件的审理判决,而且按察司也不需要什么大改,只需要按照司职分出去一些人手即可。”
    萧维祯大喜,地方按察司一直是听从于都察院的,虽然一般来说,都察院不会直接对地方上的按察司有管理权,但是分巡各道的监察御史是代天巡狩,所以地方按察司一般都会听从都察院的命令,现在皇帝将按察司划拨给大理寺管理,那岂不是说大理寺也成为了直接对地方上有影响力的衙门了?
    而且还不止这一个好处,大理寺卿是正三品,各地提刑按察使司按察使也是正三品,从品级上来看,大理寺卿是没办法管理地方按察使的,皇帝想让大理寺管理地方上的按察使,很有可能将大理寺卿提升为正二品,况且这也是有先例的,没看鸿胪寺卿杨善现在都已经是二品大员了吗?
    萧维祯高兴,刑部尚书俞士悦却不干了,立刻出声道:“陛下,天下刑名本是刑部的差事,若是交给了大理寺,那刑部做什么?臣不建议陛下这么做。”
    萧维祯的兴奋劲还没过,突然听俞士悦不同意,立刻反驳道:“俞尚书,我大理寺本就是负责审谳平反,为何不能统管地方上的案子,按察司本就有审案的事情,我大理寺管他们理所应当。”
    “再说了,以往刑部虽说掌天下刑名,但是案子都是地方上的知府知县审的,只是交刑部复核而已,即便是死刑的案子,也需三法司会审,刑部本就没有掌握过多少案件的审理,现在又有什么不能接受的。”
    “你......”俞士悦刚想反驳,却见朱祁钰摆手阻止了他,笑着道:“俞爱卿,你不要着急,刑部这面朕并非没有考虑,一会儿还是有重要事情交于你们刑部的。”
    俞士悦这才暂时偃旗息鼓。
    朱祁钰看向萧维祯,继续道:“而且二位爱卿刚才的争吵让朕想起了一点,以前案件审理,基本上都是由知府知县这类的地方父母官直接审理的,刑部也只是复核,而且涉及妇女旌表的案件须会同礼部同审,涉及番邦使团的案件更是没资格管理。”
    “但是按照朕的构想,从今之后,大明所有的案件,除了朕钦点的案件之外,全部由大理寺负责审理,包括藩王宗亲、朝廷官员、平民百姓,亦或是番邦使团,但凡是个案子,都是大理寺的事情,这样就免得地方官员因为稳定地方或者其他什么考虑造成弊案错案。”
    “当然,大理寺既然负责全国案子的审理判决,那出了问题,朕就只会找萧爱卿你的麻烦,所以你需要考虑的是,如何确保下面人不会出什么问题。”
    这一点没什么好说的,萧维祯立刻点头答应了下来。
    既然大理寺已经成为大明负责案件审理判决的唯一机构,那承担这些责任是应有之事,萧维祯不会有任何意见,大不了多增加复核的人手便是。
    朱祁钰看萧维祯已经答应,于是问道:“萧爱卿对于此事还有什么问题吗?”
    萧维祯摇摇头,道:“回禀陛下,臣暂时没有什么大问题了,回头可能会有些小问题,到时候再请示陛下。”
    见大理寺的事情都说完了,俞士悦立刻问道:“陛下,那刑部呢?”
    朱祁钰看着一脸急切的俞士悦,笑着道:“俞爱卿着急了,其实在朕的计划里,你们刑部的任务最重。”
    “请陛下吩咐。”俞士悦恭敬道。
    朱祁钰微微一笑,道:“朕打算将平靖地方的任务全部交给刑部来负责。”