叛军在凉州肆虐之时，他们的主帅阎忠却突然得病暴毙，北宫伯玉等人另推了狄人王国为首领。王国为人更为激进，他自称合众将军，带兵东进，包围了陈仓。刘宏没想到凉州的叛军如此骁悍，寝食难安之下找来了亲近的小黄门蹇硕商议对策。

    蹇硕不同于其他宦官，他身体健壮又通晓武略，在黄巾之乱后受到了开始重视军事的刘宏的信任。蹇硕不屑十常侍们阿谀奉承的一套，只想凭着自己的真本事报效刘宏。听到刘宏向他问计如何平叛，蹇硕答道：“昔日平定黄巾贼时皇甫嵩最善用兵功劳最大，其叔父皇甫规更有‘凉州三明’之称，使得皇甫家的名号在凉州之地声威隆重，若是由其带兵平叛必能获胜。至于那些谣言不必轻信，皇甫家世代忠良，绝无谋逆之心。”在蹇硕的劝谏下，刘宏决心重新起用皇甫嵩，以他为左将军，代替张温督领全军；全身而退的董卓则被加为前将军，归皇甫嵩节制。平乱无功的张温被召回朝，降职为卫尉，算是小惩大诫。

    董卓素来对皇甫嵩颇为敬重，接到任命后也不耽搁，直接起兵与他会合，并提议说：“陈仓乃是军事重地，切不可失守，应迅速进赴城下解围。卓与叛军周旋数次，略有心得，愿为将军前驱。”而皇甫嵩却反对说：“不然，陈仓虽小但城墙坚固工事完备，叛军一时必难以攻破。等到他们围攻无果人困马乏之际，我再兴兵出动，取胜岂不是易如反掌？”他没有采纳董卓的建议，而是先按兵不动。

    王国带兵从冬季围攻到来年开春，也没有拿下陈仓，反弄得部众疲劳不堪。皇甫嵩看准时机，兵发陈仓，王国不敢迎战，解围撤退。皇甫嵩留下董卓殿后，独自率兵追击，连战连捷，斩敌万人，首领王国也死于乱军之中。董卓认为皇甫嵩故意撇开自己独占功劳，心生怨怼。

    大败后的叛军退出三辅，因王国战死，余下的各将开始相互争权。先是马腾联合韩遂攻杀了边章和北宫伯玉，然后他们又反目成仇自相残杀，势力逐渐衰弱，对朝廷失去了威胁。刘宏让皇甫嵩继续统兵驻扎在扶风郡，防止叛军死灰复燃，同时任命董卓为并州牧，让他去上任前将部队交予皇甫嵩统领。董卓见朝廷想收回自己的兵权，自然是不肯奉命。皇甫嵩的侄子皇甫郦怒道：“董卓逆命怀奸，罪不容赦，应当兴兵讨伐。”皇甫嵩说：“董卓不听命固然有罪，但我也没有专诛之权，不如上奏朝廷，交予六部审理。”朝中本就有人向刘宏进言说不可让皇甫嵩的兵权过大以防生变，故接到奏章后，刘宏只是象征性地下诏斥责了董卓几句便不了了之，却让董卓对皇甫嵩又添了一分怨恨。

    凉州的动乱虽得平定，但各地以千人为单位的小规模暴动从未停息。大将军何进觉得时局动荡对自己来说是一个机会，他久知宦官为天下所疾恶，想要借机清理阉党掌握朝廷大权。为达此目的，何进与幕僚商议后定下三条策略：其一，以抗击暴民为名增加其弟何苗的兵权，扩充本家实力；其二，结交士族，厚待名门子弟，培植势力；其三，博征天下智谋之士，吸纳人才。何进的一系列举动引起了十常侍的怀疑及不满，他们开始轮番在刘宏面前中伤何进，称其有窦宪、梁冀之心。刘宏也觉得有必要分一下何进的兵权，于是在中平五年八月，从各地方军队及禁军中抽调了部分精锐集合于京都洛阳西园，分成八支部队并新设八名校尉分领，称为“西园八校尉”。八人之首的上军校尉便是刘宏所亲近的宦官蹇硕，而居于次席的中军校尉则是由名门袁氏子弟——袁绍担当。

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